社会进步

2016年以来,我们的发展集中体现在跃上“四个新台阶”,实现“三个新突破”上。

    (一)生态有机畜牧业发展跃上新台阶我们牢固树立县委县政府提出的“生态立县、有机富民强县”的战略思想,突出自身优势,调整产业结构,发展生态有机畜牧业为主线,园区建设为平台,半舍饲养殖为抓手,合作社经营为支点,产业扶持为支撑,着力培育特色产业,高原现代农牧业发展已步入正轨全年实现畜牧业总产值6.46亿元,各类牲畜存栏60.7万头只,出栏45万头只,肉总产量分别为1.33万吨1.84万吨。在西部地区推广种植8.78万亩蕨蔴、芫根、优良牧草等高原特色经济作物。积极推进地理产品认证标识认证申报工作,泽库黄蘑菇泽库蕨蔴获得国家地理产品认证标识。在16家合作社推广牦牛及藏羊养殖新建高原牦牛藏羊标准化养殖基地、高原有机基地村24加快培育牧民合作经济组织,创建牧民合作经济组织示范社69家,其中国家级1家,省级10家,州级24辐射带动非成员牧户6800户。拉格日生态畜牧业专业合作社被评为国家级示范社。举办全省推进全国草地生态畜牧业试验区建设现场观摩会,有机畜牧业发展得到省州认可,拉格日模式成为转变畜牧业生产经营模式,实现生态和经济效益双赢的成功典型在全省推广。配备2681名草场管护员。狠抓牲畜保险工作,50.08万头只牲畜参加保险,获赔资金4317万元。建立健全牛羊追溯体系,14.6万头只牛羊佩戴了有机追溯耳标。建立抗灾自救饲草料基地7.5万亩,储备越冬饲草料314.25吨,发放饲草料860吨。建立饲草颗粒加工生产基地2处,年产饲草颗粒600落实重大动物疫病防控,各类牲畜免疫率均达到100%。依托泽库有机畜产品品牌,县外开办直销店达18家,直销窗口40家。积极搭建银企金融平台,为入驻园区企业发放贷款820万元。有机畜牧业产业园区成功升级为省级农业科技示范园区和省级扶贫园区,总投资1800万元的津滨扶贫创业孵化园项目顺利落地建设。园区入驻企业1家已规模生产,1家投产。完成了全国十三五退牧还草示范县规划编制工作。启动第三次全国农业普查,清查摸底和正式普查登记工作顺利完成

    (二)基础设施建设跃上新台阶我们立足县情实际,始终把项目投资作为支撑和拉动全县经济发展的动力,固定资产投资稳步增长。全年共落实项目127,总投资20.53亿元。其中,续建项目30项,新建项目97项。开工建设87项,开工率达90%。项目涉及生态保护、基础设施、牧业发展、扶贫开发、民生事业等十九个领域。申报2016年国家平安与振兴工程项目两批,总投资3910万元,其中,第一批5项目完成建设;第二批7项目列入投资计划。委托四川城乡规划设计院编制全县6个乡镇发展规划,城乡发展规划呈现一核六星特征。严格按照市政规划要求,对县城东西南北大街屋面、外立面进行体现民族风貌的市政规划整治改造,规范临街所有商铺牌匾,街面整体形象明显提升。投资7300万元完成棚户区改造2377户。和日桥建设工程、泽曲镇环境整治、县城迎宾路等一批市政道路整治项目均已完工。县城第二垃圾处理厂、三期集中供暖、团结路、和日镇多禾茂乡环境整治、麦秀镇美丽城镇等项目正在建设。依法依规严厉查处和制止乱占乱圈现象,城市管理趋于规范。完成6个美丽乡村建设和5个乡镇八有工程,改变了村容村貌,优化了人居环境,改善了乡镇干部工作环境。完成全县64个行政村的无电户详查工作,泽同110千伏双回线输变电工程竣工并投入运营,缓解了电力需求日益高涨的状况,解决了780户无电户用电问题。泽曲镇-南巴滩公路完成投资2.3亿元,措-达公路完成投资0.4亿元,农村公路建设14项,完成投资1.03亿元,各乡镇均成立公路养护管理站,农村公路养护管理全覆盖,城乡交通条件逐步改善。实施了泽曲镇应急水源工程和县城水质净化及管网延伸工程项目,县城及周边2万余居民冬春季供水不足等问题得到彻底解决。深入优化投资环境,坚持引进来走出去相结合战略积极组织县内龙头企业参加青洽会、中国石化青海特色商品订货会等招商活动,并首次拿到特色有机产品订单,签约泽库县世纪物流项目等5个招商项目,签约额达2.265亿元。扶持小微企业,落实资金125万元。扎实推进对口帮扶,天津市滨海新区援助项目资金1700万元和军用棉服100套。中石化集团北京分公司订购价值70万元泽库县有机畜产品,并协调与两家企业达成合作意向,对特色农产品蕨麻、青稞进行深加工,通过中石化易捷店推向全国进行销售。中国出版集团捐赠价值50多万元的图书2万余册。

    (三)生态文明建设跃上新台阶。我们认真贯彻习总书记在参加青海代表团审议和视察青海时的重要讲话精神及国家、省州关于生态文明建设的要求,坚持绿色发展,着力改善生态环境,制定建设生态文明新泽库的若干措施,明确湿地保护、荒漠化治理、环境综合整治、水源地保护建设等保护生态重点措施。推进草原生态修复工程,全面完成三江源生态保护和建设二期工程,封沙育林(草)、封山育林、林业有害生物防控、湿地保护等建设项目。加强重点区域的生态治理,持续加大黑土滩治理,实施宁秀和王家乡新农村绿化及2016年公益林造林等一批生态项目,完成和日镇、宁秀乡高标准基本农田建设,全面完成阿赛公路沿线环境整治项目申报泽曲国家湿地公园项目和和日国家沙漠公园项目并顺利通过国家评审。推进污染防治和减排,整治全县锅炉超标排放,加强医疗废物的集中处置,县城污水厂,集中供热三期工程建成投运,全年的主要污染物排放总量控制在州定指标内。建立完善生态保护业绩与补奖资金发放挂钩的绩效考核机制,按70%的草原补助金+30%的绩效资金”办法落实草原奖补政策,发放新一轮草补资金共计7564.08万元。加快新能源项目推广,试点太阳能环保供热项目。开展专项打击非法采砂石行动,加大土地执法巡查频率和执法监察力度,开展土地矿产动态巡查37次。强化地质灾害预警工作,设立地质监测点4处。对全县金属探矿、采矿项目全部实现禁探禁采。落实最严格的耕地保护制度,全县0.396万公顷的耕地保有量和0.32万公顷的基本农田保护面积得到巩固。严格落实水资源管理三条红线控制指标,加强饮用水源地保护,实施重点流域水污染防治,聘请第三方对全县饮用水水源地进行检测,水质全面达标。加大环境综合整治力度,建立完善城乡环境卫生综合整治长效机制,投入330万元购置环卫设施,坚持每月26日全县环境卫生综合整治活动,集中开展全民爱国卫生运动,配齐59个行政村环卫设施并修建公共厕所,县域内生活环境得到持续改善。

人民生活水平跃上新台阶我们坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享理念,不断加大民生投入,全年县财政用于民生领域的支出达9.1亿元,占财政支出的76.5%。致力发展民族教育,教育基础设施投入超过9200万元,狠抓教育教学质量,落实15年免费教育政策,开展控辍保学专项行动,九年义务教育巩固率达93.69%,学前三年毛入园率达81.87%。落实各类教育保障经费4462.58万元,发放生源地贷款279.79万元。扎实推进两后生接受职业教育,开设4高中实验班。发放贫困学生救助和资助资金1127.93万元。改善卫生医疗条件,卫生计生基础设施投入2783万元,实施县人民医院门诊综合楼、疾病预防控制中心业务用房等项目。县藏医院被评定为二级甲等民族医院。扎实开展政府购买基本公共卫生服务工作。举办计划生育村民自治示范村康福家行动示范乡镇村户等创建活动。开展全县结核病筛查工作。在全州范围内首次开展全县干部职工高原性疾病专项检查活动,并形成长效化。安排65岁以上老年人体检补助资金34万元,基本公共卫生补助资金272.9万元。城乡居民健康档案电子建档72648人,建档率达100%。各医疗卫生机构信息系统上线使用率为100%。强化麻疹免疫鼠疫疫情防控,组建鼠疫野外监测队,累计灭獭面积3300公顷。发展文化旅游事业,启动《泽库县旅游发展总体规划》编制工作。文化图书馆、影剧院、民族体育场建设项目,和日寺、多杰宗文物保护修缮项目通过州县验收,实施并完成户户通工程205户,村村通工程510户。巩固稳定就业形势,招聘事业单位、公务员等各类人员90名,争取基层公益岗位2700,新增城镇各类就业人员310人,城镇登记失业率控制在3.0%以内,组织引导牧区富余劳动力转移就业3300人,有效促进高校毕业生和困难群体稳定就业。加大清欠追缴力度,严格落实农民工工资保证金制度,为125名农民工追回拖欠工资170.8万元。加快保险覆盖规模,加强城乡低保动态化管理,城乡居民、城镇职工生育等各类保险覆盖率均在99%以上。107家机关事业单位参加养老保险,参保人数达1917人。落实社会保障政策,发放各类救助资金4787.74万元,救助受灾群众3.64万人次。实施县社会福利中心、县儿童福利院等项目,促进社会服务事业蓬勃发展。强化基层社区管理,社区运行更趋规范化。调控物价涨幅指数,加强市场价格监测预警,全年市场价格总体稳定。提升公共安全水平,60家单位开展食品药品安全专项整治。全县84家餐饮服务单位开展阳光厨房试点工作。落实防灾减灾主体责任,积极开展地震等应急知识宣传和演练活动,加大安全生产日常巡查和监管工作力度,全年未发生重特大安全事故。

精准脱贫工作取得新突破我们高度重视,着眼于精准扶贫工作,成立脱贫攻坚指挥部,配强精准扶贫工作力量。建立精准扶贫台账,建设扶贫大数据平台,全县建档立卡贫困户4994户、17886人录入扶贫统计系统,做到扶贫对象底数准确。全县1459名干部职工结对认亲贫困人口17873人。争取和落实省州县三级贫困村互助资金2600万元,实施互助资金项目,扶持贫困村和贫困农牧户发展产业。产业扶贫资金、雨露计划等项目相继实施。编制完成《关于泽库县打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》和《泽库县“1+18”精准扶贫专项行动方案》,按照八个一批要求,对全县26个贫困村和38个非贫困村分年度进行脱贫摘帽排序。投资3.92亿元,对全县28个村2095户贫困户实施易地搬迁项目。积极谋划扶贫商业步行街项目2400平方米扶贫商业步行街征地拆迁工作顺利完成。努力提升信用层次水平,2538户贫困户通过信用评级授信验收。强化贫困劳动力技能培训,全县21个贫困村1050名贫困人口开展了餐饮服务实用、容易就业的技能培训。脱贫攻坚取得首战胜利,王家乡红旗村、恰科日措日更村2个贫困村,巴滩牧场亚日齐村、宁秀乡拉格日村等8个非贫困村,2740人实现县内预脱贫。

深化改革取得新突破我们深入推进重点领域改革,深化行政审批体制改革,年内保留行政许可审批事项209项,暂缓18项,承接4项,取消35项。完成三定方案编制工作。全县27个部门43个单位共3653项权责清单通过专家评审论证并公布。对全县43个行政机构单位和66个事业单位政务公益域名进行注册。加快双随机一公开改革工作,建立全县行政执法人员市场主体名录库和信息数据平台,随机对市场主体进行抽检。深化财税制度改革,落实跨年度预算平衡机制,调入稳定调节基金800万元。首次试编“2017-2019”中期财政规划。公开全县62个部门预决算和三公经费信息。加强信用体系建设,清收不良贷款1860万元,扶持特色产业和小微企业17家,发放贷款2990万元。采用政府购买服务方式,委托西宁信谊会计代理服务有限公司,对51家单位财务进行代理记账。基本完成游牧民定居工程自筹尾款收缴工作。深化商事制度改革。注重品牌商标培育,培育商标26个,注册13个。实行注册资本认缴制,简化登记事项和登记文件。三证合一五证合一登记改革工作有序进行,不断优化服务,为154户商户发放了执照。全面实行企业公示信息抽查制度。设立不动产登记管理中心,积极做好不动产登记确权工作。深化生态文明体制改革,对全县62项小型水利工程明晰了产权,移交了管护权,发放了产权证和管护证,签订了管护协议,落实管护经费20万元。继续完善林权制度改革工作,发放林权证1133本,39.85万亩林地明确产权。落实国家污染物排放许可制和矿山地质保护工作。严格按照耕地质量等级评定与质量保护监测办法,完成土地变更调查,并建立数据库。此外,农牧科技、文化教育、户籍制度、社会保障等各领域改革任务有序推进。

政府自身建设取得新突破我们深入开展涉藏维稳思想教育和法律宣传,牢固树立底线思维,加强政法基础设施,提升执法能力,社会大局持续和谐稳定。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,依法执行县人大及其常委会决定决议,全力配合支持县人大依法履职。认真答复人大代表、政协委员建议提案,办理人大代表建议35件、政协提案49件,办复率达100%深入开展两学一做学习教育,着力解决一批群众关切的热点难点问题。持之以恒纠正四风,加强行政监察和效能建设。强化审计监督,落实廉政准则,反腐倡廉工作得到加强。此外,人民武装、国防动员、民兵预备役、武警和消防基础设施建设得到提升,落实优抚安置条例,信访、工商、通信、金融、统计、气象、地方志、民族语文、防震减灾、食品药品监管等工作取得新成绩,妇女、儿童、老龄等事业取得新进步

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