工作通报第4期

  在县政府全体会议上的讲话


  按:3月23日,县政府召开全体会暨廉政工作会议。会上,县长更智才让就做好2017年度全县政府工作作了重要讲话,副县长张浩就做好2017年度政府系统廉政工作也提出了明确要求,两个《讲话》具有很强针对性和指导性,现将两个《讲话》印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻落实。


  在县政府全体会议上的讲话

  (2017年3月23日)

  更智才让


  同志们:

  春节过后,县委召开了十二届四次全体会议,明确了今年经济社会发展的工作思路、目标要求和重点任务,刚刚召开的县人大十六届二次会议上,我代表县政府作了工作报告,报告得到人大代表和政协委员们的高度认可。可以说,过去的一年,在州委、州政府和县委的正确领导下,我们严格按照县委的总体思路,抢抓藏区发展、“平安与振兴”工程等历史机遇,推动各项工作落实,圆满完成了年度各项目标任务,得到了县委全委会和县人代会的充分肯定,赢得了社会各界的广泛认可。在全国经济下行,发展放缓的大形势下,经济社会发展依然持续向好,这是我们坚持从全县大局出发,统一思想,凝聚力量,深化县情认识,创新工作思路、科学决策的结果;是我们坚持立足县情,积极谋划,解放思想,创新措施,优化机制,调动一切积极因素,探索发展新路子的结果;是我们坚持“生态立县,有机富民强县”这条主线,狠抓高原特色现代生态有机农牧业,依托项目建设支撑,统筹兼顾,整体推进经济大发展的结果;是我们坚持转变作风,实事求是,弥补工作短板,苦干实干,狠抓事关长远、关乎民生大事的结果;是我们坚持依靠群众,广大干部群众齐心合力,维护团结稳定,共谋社会发展,共创美好未来的结果。在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地认识到,面对经济发展新常态,广大人民群众日益增长的物质文化需求同社会生产发展之间的矛盾更加突出,大家的干劲有所减弱。政府工作报告是对全县人民的承诺,为把报告中所确定的工作实施好,完成好,给全县人民交一份满意的答卷。今天,我们召开县政府全体会议,就是要贯彻落实县委确定的总体思路和工作要求,按照既定目标,扎实推进政府各项工作,并对政府系统的党风廉政建设工作进行安排部署,确保圆满完成全年的目标任务。下面,我就如何抓好今年政府各项工作落实,讲几点意见:

  一、要善于学习

  近年来,党中央国务院和省州党委政府就围绕改革、发展、稳定等相继出台了一系列新的政策措施,对这些政策的理解、把握和消化需要我们认真去研究和思考。作为领导干部,必须带头强化学习,与时俱进,练就过硬本领。今年政府系统要进一步加强学习型政府建设,要将“两学一做”学习教育融入日常,抓在经常。一要学好党章党规和系列讲话。持之以恒学习党章、系列讲话,是当前我们每一名党员的必学科目,“身不正,不足以服;言不诚,不足以动”,每一名党员要对照党章和系列讲话严格自己的一言一行,严守党的政治纪律和政治规矩,树立崇高道德追求,守住为人、做事的基准和底线,做一名政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏的合格党员。二要学好政策。政策是开展工作的标尺,标尺明确工作就有分寸。现在有些人说话没底气,办事不硬气,思路不清楚,主要的原因就是对政策理解不够、把握不准,只知其一,不知其二,只知其然,不知其所以然。有些工作出了问题、遇到困难才去翻文件、找政策,造成被动。这样,工作肯定干不好,效率肯定上不去。因此,大家要把政策学习摆在更加突出的位置,主动学、认真学。当然每个人的精力都是有限的,在学习政策时要把握重点,区别对待,根据业务需要和岗位特点,有的放矢,有些政策了解了解就可以,有些政策要全面掌握,有些政策要熟记于心,这样工作起来就会得心应手,游刃有余。同时,要学习县情。社会在发展,人民在进步,县情也在不断发生变化,要深入细致的吃透认准县情,这是我们开展工作,准确地解决一些困难和问题的基础。三要学好法律。大家不学法、不懂法,依法治县,建设法治政府的工作步步维艰。领导干部要学好宪法、民族区域自治法、与自己所从事业务工作密切相关的法律法规,不断提高依法行政的能力和水平。特别是在征地拆迁、招商引资、生态管理等方面,要严格依法办事,要努力学习市场经济、现代科技、社会管理、生态文明、民族宗教、地理历史等方面的法律法规知识,不断拓宽视野,创新思路,提高谋划工作和抓落实的能力。

  二、要善于工作

  按照县委十二届四次全体会议和《政府工作报告》,明确的工作目标,今年政府工作要着力抓好项目投资、生态建设、精准扶贫、特色产业、城乡统筹发展、社会事业、民生工作、重点改革、自身建设九个方面的工作。一要把握目标任务工作。心中有目标,工作才有方向。目标任务是每年政府和各部门签定的“军令状”。各单位目标任务要上墙,建立目标任务完成情况销号制度,抓紧抓牢抓深抓细工作任务,按时推进各项工作,顺利完成目标任务,各乡镇、各部门始终要把责任放在心上,扛在肩上,抓在手上,紧紧围绕年初县委十二届四次全委会和《政府工作报告》中确定的目标任务,制定的各自工作计划,坚定信心,增强定力,全力以赴地完成全年目标任务。各副县长要严格履行职责,亲力亲为,要对分管部门业务、廉政等各项工作进展情况了如指掌,要强化督促和指导,狠抓进度和质量,切不可顾此失彼,确保按期完成目标任务。二要抓好项目工作。项目是当前全县经济社会发展最主要的载体,是加快泽库跨越发展和群众增收的重要支撑。做好项目工作,对于扩大固定资产投入,促进经济社会的全面发展,确保全县经济总量有一个比较稳定的增长,以及对全县经济发展目标的实现都具有重大的关键性作用。各乡镇、各部门要切实提高对项目建设工作重要性的认识,进一步增强做好项目建设的责任感、紧迫感和压力感,围绕目标任务,认真研究细化每一个环节的工作,进一步落实责任和措施,下大力气抓好项目建设,做到在思想上高度重视、责任上落实到人、工作上周密安排、行动上群策群力。要依托草地生态畜牧业、文化旅游业等优势资源,积极谋划符合泽库实际特色的产业项目,提升谋划大项目的能力。要找准瓶颈、对症下药,要对风险提前预测分析,矛盾及时化解,保证项目顺利推进。今年是项目攻坚年,3月份,国家项目稽察组要对中央预算内投资项目工作进行复查,4月份要召开项目集中开复工动员大会,希望大家引起高度重视。目前,个别项目进度缓慢,上星期政府办、发改局深入各项目单位,对每一个项目前期准备工作进行督查,并及时给各副县长、各单位下发督办通知,大家必须不折不扣落实县政府安排的各项工作任务,要敢于啃硬骨头,对个别无理取闹、强行阻工的,执法部门要积极发挥好作用,坚决依法打击。特别是重大项目建设工作,要请法律顾问提前介入,始终参与,避免工作中不依法进行或出现违法现象。三要加强固定资产投资统计工作。统计工作是政府实行科学决策和宏观管理的基础工作,是指导经济发展和社会管理的重要手段,是反映县情,制定政策、规划的重要依据。要汲取去年上半年固定资产投资任务严重下滑的教训,及早行动,推本溯源,认真分析,查漏补缺,确保各类数据逻辑合理、科学准确。为了落实责任,抓好固定资产投资任务,今年县政府将年度固定资产投资任务分解到各个部门和乡镇,并纳入年度考核目标中,请大家从年初抓起,保证完成各项工作任务。各乡镇、各部门要高度重视,配合统计部门按时上报固定资产投资数据,务必做到不漏报、不错报,实现应统尽统。要强化督促指导,严格落实统计数据月报、季报制度,对迟报、漏报、瞒报的单位,严格按照《统计法》的有关规定,该通报的通报,该问责的问责。四要推进特色产业发展工作。畜牧业和文化旅游业既是我们的支柱产业,也是我们的特色产业。实践证明,“拉格日”这种转变畜牧业生产经营模式,实现生态和经济效益双赢的模式,完全符合我县的发展实际。虽然全县生态有机畜牧业发展已步入正轨,但我们还处在发展初步阶段,产业基础、产品附加值提升、市场开发、畜牧业规范均衡发展等许多工作,还有很大的发展空间和潜力,我们要以全省草地生态畜牧业试验区建设为契机,做深做细做精各项工作,真正建设高原特色现代生态有机特产品供给区,打造高原有机畜产品供给地。文化旅游业要按照全县旅游发展总体规划,加快发展,有序推进。五要招商引资工作。各部门要统筹和策划招商引资工作,利用我县全国有机畜牧业示范县、有机园区快速发展等优势,做好招商引资的形象设计、宣传和推介、树立良好的区域形象和品牌,同时,继续落实对招商企业各项优惠政策。六要强化精准扶贫工作。各乡镇、各部门要严格按照习总书记“认清形势、聚集精准、深化帮扶、确保实效”的要求,要认真落实专项扶贫行动计划,突出抓好产业脱贫、易地搬迁脱贫、医疗保障和救助脱贫等工作,结合全县精准扶贫方案,认真谋划扶贫特色产业项目,实施好易地搬迁和产业扶贫项目,强化两后生教育,以更坚定的决心、更科学的思路、更精准的举措,坚决打赢精准扶贫攻坚战。要把实现现行标准下的牧区贫困人口如期脱贫作为主要目标,加大组织实施力度,县财政、扶贫部门要抓紧落实县政府已安排制定涉农资金整合方案工作,整合用好各类资源,把帮扶资金和项目重点向贫困村、贫困群众倾斜,务必保质保量完成35个村贫困户县内预脱贫任务。七要做好社会民生工作。保障民生是政府工作最基本的任务。要坚持以人为本,贯彻落实科学发展观,切实保障人民群众基本权利,提高生活水平,采取的一系列积极政策举措。做好社会民生工作,事关老百姓的切身利益,关乎社会的和谐稳定,必须不折不扣地抓到底、做到位。各乡镇、各部门要把确保人民群众生命财产安全放在首位,认真做好极端天气和重大灾害预警预报,严密防范地震、山洪、滑坡、泥石流等自然灾害,全力做好防汛抗洪抢险救灾工作,切实保障人民群众生命财产安全,为经济发展和社会和谐稳定创造良好的安全生产环境;要坚持绿色发展理念,坚决守住生态保护底线,认真实施好泽曲国家湿地公园和和日国家沙漠公园等生态项目,同时,不断加大环境治理力度,抓好节能减排各项工作;继续实施更加积极的就业政策,鼓励以创业带动就业,持续强化价格调控,加强价格预期管理,保持物价水平总体稳定;加快深化改革,扩大开放步伐,加大“放、管、服”改革和供给侧结构性改革力度,扎实推进投融资和财税体制改革,统筹推进社会、民生、生态等领域改革,使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。八要牢固树立责任担当意识。今天会议之后,各乡镇、各单位要把今年政府工作报告所确定的任务,每一项工作,必须多思考“如何办、谁来办、什么时间办和办到什么程度”的问题,而不是只挂在墙上、记在嘴上,想着“如何推、往哪推”。要有责任担当,只有责任明确了,并一步一个脚印的去抓落实,才能取得抓铁有痕、踏石留印的结果,取得实际成效。九要牢固树立讲规矩意识。无规矩不成方圆,近几年,为进一步加强各项工作的规范化管理,从中央到地方出台了一系列制度措施。从目前来看,全县政府系统广大干部的规矩意识、程序意识普遍有所提高,但仍有部分单位、部分干部我行我素。有的部门工作纪律执行不严,部分干部不按时上下班,不履行请销假手续,群众办事、开会找不到人,部分乡镇、部门负责人,时时“关心”政府主要负责人动态,我一到省州开会或办理其他事情,有些部门同志就以赴省州衔接工作、下乡种种理由,出现缺岗、脱岗现象,工作责任意识、为人民服务奉献精神严重弱化。有的部门办事不按程序,不请示、不汇报,自作主张,出了问题就找领导,张口闭口是县政府的责任等等。今年是州委州政府确定的作风建设年,监察部门年内要着力抓好各部门作风建设,严明工作纪律,重点对上下班纪律和请销假制定履行情况,懒政庸政怠政进行不定期检查,并适时在全县范围内通报。这里,我具体说两个方面。第一方面,严格按照程序办事,今后凡是涉及项目建设、审批上报等事项,必须严格按照有关规定主动请示汇报,认真审核把关,严禁擅作主张、先斩后奏,否则一切后果自行承担;凡是年内需办理的重点工作,必须提前向分管领导沟通汇报,避免造成工作被动;凡是办公室批转给各乡镇、各相关部门领导的批办事项,必须严格按照时限要求上报办理情况,无法落实或限期不能完成的要提前沟通,详细说明原因。政府办公室要加强督查督办,按时反馈相关情况。同时,各职能部门要积极与主管领导沟通,尽快召开行业部门年度专题安排部署会,对相关工作进行具体安排部署。第二方面,正确对待手中的权力。作为领导干部,一定要深刻认识到我们手中的权力是党和人民赋予的。因此,必须认真贯彻执行党风廉政建设责任制,以身作则,并坚决管好亲属、子女和身边的工作人员,做到清清白白做事,老老实实做人。要进一步加强对下属重点股级单位负责人的教育管理,紧盯管人、管财、管物、负责审批和执法等重要岗位和人员,时常对他们提提醒、扯扯袖子,防止小事变大祸。特别是涉及到项目建设和具有审批权限的部门,务必做到按规矩办事、按制度办事、按程序办事,只有这样,才不会给我们的事业、干部和亲人造成伤害。此外,县财政局要尽快落实县政府安排的对全县部门负责人和财务人员进行培训的工作任务。各乡镇、各单位要强化财务管理,严守财经纪律,发现问题要及时整改,加大对村一级财务、资产监管和清查力度。政府每次大小会议,我都强调廉政工作,今天再次强调,也是和在座的各位一次谈心谈话。关于今年政府系统党风廉政工作,张浩同志代表县政府已经做了安排部署,我不再重复,请大家认真贯彻落实。

  三、要善于团结

  团结出凝聚力,团结出战斗力,团结也出干部。一是抓好班子内部团结。要严格工作纪律,工作上及时向县委请示汇报,时刻维护县委的领导核心地位,努力营造团结协作共事、集中智慧决策的良好氛围。政府党组班子,各部门班子要充分发扬民主,发挥班子成员的作用,在推动工作上要主动担当,班子成员之间要相互信任、相互支持、相互关心、相互补位,副职要自觉维护“一把手”的威信,积极主动为班子集体分忧解难。二是增强大局观念。任何一件事情,依靠一个人、一个部门都无法圆满的单独完成,大家必须要树立全县工作“一盘棋”的思想,凡是涉及多个部门的工作,牵头部门必须负起责任,加强协调督促,相关部门既要各司其职、各负其责,又要密切配合、通力协作。涉及到全局性的工作,全县上下必须步调一致,密切配合,主动推进。三是关心干部带好队伍。政府部门人员编制少,工作任务重,客观原因短期内也难以解决,但我们干部都是朝气蓬勃,精神面貌很好。各级领导干部,要善于调动干部工作积极性,发挥特长,激发潜能,提高工作效率。在工作中,要给干部传导压力,也要增强动力,要大胆使用,也要注意培养,要爱护关心,也要严格要求。领导干部要经常与下面的同志交心谈心,及时了解他们的所思、所想、所盼,对他们的工作要多理解、多支持,对他们的生活要多关心、多帮助,特别是当他们在工作中遇到困难和问题时,不要一味的责怪,要多鼓劲打气,多帮助指导,与他们一起分析原因,寻求解决问题的办法,主动调动每一位同志的积极性,激发每一位同志的潜能,切实发挥好团队的整体作用。去年开始,县政府落实了干部职工高原型疾病专项检查工作,从全县职工检查结果看,心血管等高原型疾病患病指标偏高,各乡镇、各单位要加大对干部职工常见高原型疾病预防和处理知识的普及力度,经常合理开展一些文体活动,提高干部的自我保健能力。

  四、需要强调的几项重点工作

  “百日攻坚”活动。 年初县政府已全面启动了 “百日攻坚”活动,并印发了《泽库县开展“百日攻坚”行动具体责任分工方案》,明确了责任领导、责任单位和目标任务,请各副县长、各相关部门要高度重视,要全力推进各项工作的贯彻落实。特别是项目工作,已经确定所有新续建项目,要全力推进可研、初设、环评、征地拆迁、招投标等工作,必须在4月15日前达到开工条件,确保不影响集中开复工活动。环境保护问题整改工作。年初,省环保督察组对我县督察时共查出了42个问题,问题清单已印发给相关部门,请县国土资源和环保林业局牵头,逐项进行督促整改,需要制定整改方案的抓紧制定,紧盯问题不放松,按照时限要求高质量完成各项整改任务。要做好今年迎接国家重点生态功能区县域生态环境质量考核的各项准备工作,确保顺利通过考核。国土林业、建设、水利、农牧部门要联合执法,严厉打击破坏生态环境的行为,并将此项工作常态化。森林草原防火工作。近期虽然连续有降雪,但当前正值春季,风干物燥,是森林火灾易发期,也是森林防火工作的关键时期。各乡镇、各相关单位要充分认识抓好森林草原防火工作的重要性,坚持“预防为主,积极扑救”的方针,切实加大森林草原防火工作力度,保障森林草原资源安全。抗灾保畜工作。尽管天气逐渐回暖,但是近期连降普雪,我县发生雪灾的可能性还没有完全消除,加之,春季枯草期是各类牲畜体弱多病,出现极端天气,牲畜更易死亡。各乡镇各部门依然要提高警惕,储备好饲草料,做好气象灾害预测和防范等工作。教育事业全面发展工作。要加快义务教育均衡化发展,提前为2018年教育均衡发展验收工作打好基础。近期校园发生了一次学生非正常死亡事件,我们感到非常痛心,要深刻汲取教训,强化校园管理,认真排查学校内外食品卫生、交通、校园欺凌行为等各类安全隐患和矛盾纠纷,通过心理辅导等科学合理有效的方式,大力关心关爱贫困学生、心理亚健康生、后进生、患有疾病学生、单亲、孤儿、残疾等学生的教育工作。要加强教师的思想道德建设和师德师风建设。卫生计生服务提升年活动。要以保障人民群众基本卫生计生服务为基础,满足人民群众多层次、多样化的卫生计生服务需求为目标,以建设高素质卫生计生人才队伍为关键,以加强公立医院、疾病预防控制中心、妇幼保健计划生育服务中心、卫生监督所和基层卫生机构建设为重点,着力提升服务能力,扩大服务供给,转变服务模式,不断提高全县人民健康水平、人口综合服务与管理水平。对口援建工作。近几年,对口支援取得了一定的成绩,但从全州来看,我县的对口支援资金一直排在末位,这说明我们的对口援建工作沟通交流衔接还需要进一步加强,今年要召开对口援建工作峰会,相关部门要积极主动,加大教育、卫生、园区建设、人才培训等方面的衔接力度,争取援建单位更多援助和支持。社会稳定工作。必须时刻树立稳定第一责任的意识,严格按照州县维稳工作会议要求,认真落实好各项维稳措施,确保社会大局和谐稳定。今年要召开党的十九大、省十三次党代会,县上也快要进入虫草采挖期,相关部门和乡镇要进一步加大矛盾纠纷排查调处力度,落实已达成和解协议的各项措施,进一步排查各类隐患和矛盾,坚决消除不和谐因素。安全生产工作。去年以来,中央和省州高度重视安全生产工作,充分表明了安全生产工作的重要性。春节前后,我们先后密集召开了3次全县安全生产工作会议,就“两节”期间安全生产工作进行了安排部署,各乡镇、各部门要齐抓共管、通力协作,保持全县安全生产形势的持续稳定。县安委办、发改、消防、交通、市监等部门,要时刻绷紧安全生产这条弦,加强建筑、道路交通、市场、宾馆、学校人员密集场所等重点领域隐患排查整治工作,确保防患然。 应急准备工作。各乡镇、各部门要按照属地和行业职能,建立健全各项应急预案,特别是地震、防汛、供电、通讯、消防、医疗卫生、食品安全、交通及其他领域应急队伍建设、物资储备、演练、宣传等工作。

   此外,县气象局、农行、信用社、供电公司、电信、联通、移动、保险公司、邮政储蓄所等省州驻县单位,不要把自己置身事外,一定要把自己作为泽库社会发展的一份子,多与县政府沟通交流,多给上级主管部门汇报,积极参与泽库建设,尽心尽力为地方发展提供优质服务。

  同志们,今天的会议,是围绕今年政府工作的一次落实会、部署会,会后,各乡镇、各部门要认真按照今年县委工作的总体要求和县政府安排部署,围绕工作职责,积极行动,细化每一项工作,把责任落实好,把工作完成好。我相信,今年的工作目标一定能够实现,各项工作一定能够保质保量的完成。

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  在县政府2017年廉政工作会议上的讲话

  (2017年3月23日)

  张 浩

   

  同志们:

  这次会议的一项重要任务是,认真学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的讲话精神,深入贯彻十八届中纪委七次全会,国务院第五次廉政工作会议和省州纪委工作会议精神,认真总结2016年全县政府系统反腐倡廉工作,安排部署2017年工作任务。

  一、总结经验,查摆问题,切实增强抓好廉政工作的紧迫感

  过去的一年,县政府全面贯彻落实州委州政府、县委关于党风廉政建设的各项决策部署,将廉政建设摆到重要工作日程,与经济建设和社会事业发展同部署、同落实、同考核,狠抓党风廉政建设责任制,落实“两个责任”,为经济发展和社会稳定提供了坚强保障。

  一是政治纪律更加严明。按照党的十八届六中全会,着眼协调推进“四个全面”战略布局和全面从严治党重要部署。政府系统始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,深入开展“两学一做”学习教育,以习近平总书记系列重要讲话为根本遵循,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,特别注重核心意识和看齐意识,不断推进政府各项工作运行制度化、规划化、正常化,为全县经济社会发展营造了良好的政治生态。

  二是简政放权工作不断推进。继续深化行政审批制度改革,年内保留行政许可审批事项209项,暂缓18项,承接4项,取消35项。编制完成“三定”方案,编制完成权力清单和责任清单,完成全县27个部门43个单位共3653项权责清单专家评审论证公布工作。对全县43个行政机构单位和66个事业单位政务和公益域名进行注册。加快“双随机一公开”改革工作,编制完成全县行政执法人员名录库和市场主体名录库,建立信息数据平台。实行 “三证合一” “五证合一”登记改革,不断优化服务,为154户商户发放了执照。有效提升了政府工作效能。

  三是政府资金监管不断优化。公开全县62个部门预决算和“三公”经费信息,“三公” 经费支出减少5%。采用政府购买服务方式,委托西宁信谊会计代理服务有限公司,对51家单位财务进行代理记账。年内对城镇保障性安居工程等重点项目审计抽查11项,离任审计5项,审计资金总额3.46亿元,有效维护了资金管理和财经纪律。

  四是制度建设进一步强化。切实发挥制度在防止腐败中的重要作用,全面推进依法行政,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,政府依法执政能力和执政水平不断提高。健全民主决策制度。按照规范党内政治生活的要求,坚持科学决策、民主决策的基本原则,严格执行相关规定,规范工作程序,重大事项全部纳入政府党组会议和政府常务会议进行集体研究,年内召开党组会议2次,召开政府常务会议6次,专题会议20次,研究重要事项100余项。同时,推进政务公开制度化,对年内召开的县政府常务会议、工作会议、专题会议决定事项通过会议纪要和政务网站进行公开,增强了政府工作的透明化。

  五是为民服务能力不断提高。围绕提升人民群众满意度为重点,进一步激励广大党员牢记党的宗旨,增强党性观念,加强党风建设,保持党员先进性。积极转化党建成果,紧紧依靠广大党员和干部,充分发挥党组织的领导核心作用,有力地推进了各项重点工作的落实。2016年,落实基础设施建设项目127项,总投资达20.53亿元,新建项目97项,开工建设87项,开工率达90%。围绕精准扶贫工作,积极开展帮扶工作,年内实现2740人预脱贫,争取和落实省州县三级贫困村互助资金2600万元,对全县28个村2095户贫困户实施异地搬迁项目。进一步加大民生领域投资,全年支出总额达到9.1亿元,占财政支出的75.6%。不断提高了群众幸福指数。

  六是机关和干部作风不断好转。围绕提升人民群众满意度为重点,对各乡镇经济发展、社会管理、公共服务、党风廉政等涉及人民群众切身利益的事项进行量化、打分、排序,针对当前机关作风和行风方面存在的突出问题及群众关心的热点、难点,抓好行政执法职能部门及行业民主评议结果的运用,对评议中发现的问题认真落实整改,促进部门和行业风气明显好转。

  在看到成绩的同时,也必须清醒地认识到,政府廉政工作还存在一些不容忽视的问题:一是“一岗双责”履行不够到位,少数领导干部对廉政建设的重要性认识不够,重业务、轻廉政,一手硬、一手软;二是部分部门服务意识不强,行政效率不高,请销假制度落实不到位,部分干部作风不实,服务水平不高;三是有些干部政治纪律和政治规矩意识不强,对县委、县政府重大决策部署执行不够坚决有力,组织观念不强,组织纪律不严,有令不行、有禁不止、政令不通等现象仍然存在;四是个别单位领导干部工学关系处理不当,学习抓得不紧,对中央和省州县委的各项规定、财经纪律学习掌握不够,存在贯彻执行不严、不到位现象;五是多数单位车辆管理不规范,不开具派车单,不张贴公车标识现象依然存在;六是财务审批程序不规范,各类支出费用把关不严,尤其是村级财务管理混乱,财务公开制度执行不到位。虽然这些现象和问题只是发生在少数部门、个别领导干部和少数政府工作人员身上,但与我们建设清廉、务实、高效政府的要求格格不入,严重影响县政府在人民群众心目中的威信和形象。因此,必须引起我们的高度重视,采取有效措施认真解决。

  二、强化措施,规范管理,推进党风廉政建设落到实处

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,是决胜全面建成小康社会和确保精准扶贫的关键之年。根据省委、省政府提出的“四个转变”“六个着力”“三个用心把握”的要求,州委“坚持问题导向,补齐工作短板”的工作思路和县委的总体部署。全县各级政府部门一定要站在讲政治的高度,充分认识新形势下加强反腐倡廉工作的极端重要性,切实按照围绕中心、服务大局的要求,把廉政工作放在更加突出的位置,采取更加有力的举措,进一步抓紧、抓好、抓出成效。

  (一)牢固树立“四个意识”,打牢政治基础。今年政府工作各项目标任务已经明确,政府系统要继续深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,把学习落实到武装头脑上、落实到严明纪律上、落实到日常行为上。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚定政治信仰、站稳政治立场、明确政治方向,自觉在思想上与党中央保持一致,坚决贯彻中央、省、州、县委的决策部署,确保政令畅通、令行禁止。要严格执行请示报告制度,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,坚决纠正自由主义、个人主义。严守政治纪律和政治规矩,保持政治定力,在任何时候、任何情况下,切实做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。以扎实的政治基础,助牢拒腐防变的思想防线。要严肃党内政治生活,认真落实民主集中制,推动组织生活制度化、经常化、规范化。

  (二)加强制度建设,规范权力运行。各乡镇、各部门要加快政府职能转变,大力推进依法行政,严格按照法定的程序和权限行使权力,推进权力运行法制化、程序化和公开透明。进一步深化行政管理体制改革和社会事业改革,全面完成政府职能转变和机构改革,进一步建立健全县政府行政服务大厅以及乡镇、社区便民服务大厅,开展便民服务工作,简化审批程序,提高工作效率,方便基层和群众办事。通过不断深化行政审批和执法体制改革,进一步促进政府职能转变。推进政务公开、财务公开,乡镇要监督推进村务公开,使村级财务在阳光下运行;严格执行民主集中制相关规定,健全科学民主决策制度,规范工作程序,办事讲原则、重规矩。完善财政管理制度。规范接待费、差旅费、燃油费等财务审批程序,严格履行“一把手”五个不直接管制度;进一步强化预算管理和监督,要严格遵循李克强总理在国务院廉政会上指出的“政府收支要一律纳入预算管理并公开、所有公共资金要一律接受审计监督”的要求,严格实行部门预算和国库集中支付制度,监察、审计、财政等部门要紧密配合,对违反财经纪律的领导和干部,要严肃追究责任,绝不姑息迁就。

  (三)紧盯重点领域,加强监管力度。今年,我县围绕精准扶贫、基础设施建设、民生领域投入,创新融资渠道,各类项目无论是资金投入和项目总量,都远远高于往年。各项目实施单位要规范项目资金管理和申报审批程序,严格执行建设工程招投标、工程决算、经营性土地使用权出让、国有资产管理和政府采购等制度,全面落实项目法人负责制、工程质量监理制和施工合同制,规范招投标行为,从源头上预防腐败。严禁搞虚假招标,肢解发包、转包、分包,发改、监察、财政、审计、住建和项目业主单位要对招标活动、施工过程进行全程监督。对在招投标活动中弄虚作假或化整为零规避招标的工程建设单位,对不具备投标资质而以他人名义或通过行贿等手段谋取中标,扰乱招投标正常秩序的设计、施工、监理单位,对在招投标活动中泄露标底、没有在规定范围内公开招标过程和招标结果的工作人员,对利用职权,插手或干预招投标活动的部门或领导,要严肃追究责任。要特别注重对工程质量的监督管理,要树立质量就是安全,安全就是生命的理念。对与建设单位相互串通、弄虚作假、不负责任、不讲诚信的施工单位,要让其退出泽库市场。项目资金一定要专款专用,专人管理、单独建账,单独核算、封闭运行,切实提高项目资金的使用效益。监察、审计、财政等相关部门要结合工程建设领域突出问题专项治理工作,切实加强对政府投资建设项目和政府采购的全过程监督,加大财政投资绩效评价工作力度,把资金管好用好,确保工程和项目质量,确保干部不出问题。

  (四)狠抓作风建设,夯实廉政建设根基。各乡镇、各部门要坚持把作风转变作为促进政风转变的基础,主要负责人要切实承担起本乡镇、本部门作风建设的主体责任。重点要解决有些部门和干部工作纪律松散,不按时上下班,不履行请销假制度,工作主动性差、不作为、慢作为、效率低下,不学习、不上进,思想落后、行动迟缓、工作成效平平,在重点工作、重大项目推进上,思想认识与县委、县政府不能保持一致,甚至唱反调,乱讲负面言语,工作长期处于被动、滞后状态等问题。这些问题严重影响了工作,必须认真加以解决,对屡禁屡犯、问题突出的要依纪依规追究责任;监察部门要认真履行职责,继续贯彻中央八项规定、国务院“约法三章”和省州县各项措施,深入整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、公车私用等现象,坚决纠正有令不行、有禁不止等违纪行为,坚决纠正纪律松弛、自由主义、好人主义现象,有效杜绝“四风”问题反弹。

  (五)高度关注民生,认真解决损害群众利益的突出问题。各乡镇、各部门要高度重视,纠正侵害群众利益的不正之风,认真落实好扶贫资金、生态奖补资金、草畜平衡等惠民政策,确保经费拨付、管理、使用安全。加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金等专项资金的监管,加强审计和财政监督,切实纠正和查处资金拨付、分配、管理、使用中的违规违纪行为,有效维护各类专项资金安全。各乡镇要强化对村级财务监督,着重对目前部分村级财务管理混乱、支出单据丢失,造成群众民怨等问题要加大整治。要加大对民计民生领域的监察力度,一旦发现这些领域有失职渎职、监管缺失和违纪违法问题,要坚决查处,绝不姑息。对基层廉政建设中出现的故意刁难、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等不正之风,贪污侵占、私分滥发等群众痛恨的问题,要切实加大查办力度,让人民群众满意。

  三、加强领导,狠抓落实,强化廉政建设主体责任

  党风廉政建设和反腐败工作重在行动、贵在坚持。我们要严格按照中央、省、州、县委的新要求、新部署,加强领导,狠抓落实,坚持中心工作与廉政建设两手抓、两手都要硬,切实做到拒腐防变警钟长鸣,促进政府廉政建设取得实效。一要强化责任意识。李克强总理在国务院廉政讲话中说,“廉洁是从政者的本色,勤政是公务人员的本分”。各乡镇、各部门要把廉政建设工作放在更加突出的位置,坚持常规工作和廉政建设两手抓、两手硬。“一把手”要切实负起第一责任人的责任,把廉政建设纳入总体工作之中,统一部署、统一实施、统一落实,带头执行廉洁从政的各项规定,管好班子、带好队伍。县政府各副县长要根据“一岗双责”的要求,对分管部门的廉政建设负总责;各乡镇、各部门的主要负责同志是本乡镇、本部门廉政建设的第一责任人,必须强化责任意识和主动意识,对班子内部和管辖范围内的廉政建设负总责。要以对党和人民事业高度负责的态度,以对个人、家庭、社会高度负责的态度,把廉洁从政的各项规定贯彻好、落实好。二要强化表率意识。各副县长及各乡镇、各部门主要负责同志一定要在廉政方面作出表率,严于律己,以身作则。要求下级部门和工作人员做到的,自己必须带头做到;要求下级部门和工作人员不能做的,自己必须首先不做。要警钟长鸣,恪尽职守,勤勉尽责,秉公用权,廉洁自律,清清白白做人,干干净净办事,努力让党和政府放心,让人民群众满意。三要强化监督意识。监察、审计、财政等专门监督机关要加强监督能力建设,切实履行监督职责,充分发挥职能作用,坚持原则,敢于碰硬,严格执法执纪,重点查纠精准扶贫、工程建设、政府采购、保障和改善民生、财务管理、公务用车等领域存在的违规违纪行为,同时,要加强对财政预算收支、专项资金、固定资产投资和国有资产等方面的监管,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。促进政府及各职能部门工作人员廉洁从政。我们每一位领导和干部,都要把监督看作是对自己的一种关爱、一种信任、一种净化、一种保护,充分认识廉洁自律对事业、个人和家庭的极端重要性,自觉地把自己行使的权力置于法规制度的约束之下,把自己置身于组织和广大群众的监督之中,主动接受人大的依法监督、政协的民主监督以及广大群众的社会监督。

  同志们,政府系统廉政建设任务繁重而艰巨,责任光荣而重大。我们一定要贯彻落实州委、州政府和县委反腐倡廉工作的各项要求,以更坚决的态度,更有效的举措,不断推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

   

  分送:县委各常委。

  县政府县长、各副县长。

  县委各部门,各乡镇人民政府,县政府各办、局。

  县人大、政协办公室,县法院、县检察院。

  县人武部、县武警中队。

  各群众团体,州驻县各单位。

  泽库县人民政府办公室                          2017年4月1日印发

   

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