泽库县法治政府建设2020年度工作报告

2020年，在州委、州政府的正确领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会及省委全面依法治省委员会第二次会议及州委全面依法治州委员会第二次会议精神，推动落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《青海省法治政府建设实施方案》，以建设更高水平法治泽库为目标，全力推进严格执法、公正司法、全面守法进程，法治泽库建设取得积极成效，为地区经济社会发展提供了有力的法治保障。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、不断强化党员干部的法治思维。结合学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，先后集中组织开展了《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习宣传教育活动，教育引导广大党员作党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者和坚定捍卫者；持续开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育，将宪法知识、民法典全面纳入县委常委会会前学法内容和县政府常务会会前学法内容。

二、不断加强对法治政府建设的组织领导。根据中央关于法治建设决策部署和省委、州委法治建设工作要求，组建了由县委书记任主任、县长任副主任的中共县委全面依法治县委员会，明确了党政主要负责人为全面依法治县及法治政府建设的第一责任人，并召开专题会议，专题研究了《泽库县2020年法治政府建设工作要点》和《中共泽库县委全面依法治县委员会2020年工作要点》等文件和相关制度，安排部署了法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作;严格执行法治建设情况报告制度，加强层级检查和社会监督。不断加大法治政府建设的统筹协调力度，努力发挥法治建设牵引突破作用;大力推进依法执政，逐步形成了党委统一领导，人大、政府、政协各负其责，部门协同推进，人民群众广泛参与的法治政府建设工作格局。

三、提升依法行政和科学决策水平。将法治政府建设列入年度党委和政府工作报告，明确各单位工作任务和保障措施，并将工作任务分解落实;将法治政府建设纳入年度综合考核指标体系，依法行政作为干部日常工作考核；健全合法性审核机制，落实审核工作要求，加大组织保障力度，确保所有规范性文件均经合法性审核，保证规范性文件合法有效。根据“分级负责”和“谁制定、谁清理、谁负责”的原则，严格按照《青海省行政规范性文件制定和备案办法》《青海省行政规范性文件异议审查处理办法》规定，审查和定期清理规范性文件，对新制定发布的7件规范性文件进行了审查，避免了带病文件出台，保证了政府制定发布的规范性文件及政策性文件与法律法规的统一性。

四、提高行政执法能力。全面落实行政执法“三项制度”，制定出台《重大行政执法决定法制审核办法》和《行政执法信息公开办法》等制度文件，切实落实行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。按照年度工作计划，对“三项制度”落实情况进行专项调度，对全县行政执法单位37名行政执法人员进行了执法培训和考试，对通过考试的人员颁发了行政执法证件，强化了执法资格管理；采取部门自查和同级司法行政机关审核相结合的方式，严格梳理审查行政执法主体、行政执法职权和行政执法人员，杜绝出现超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的执法案件发生，切实做到行政执法公正、公平。

五、法治便民服务再上新台阶。深入推进“互联网+政务服务”，构建一体化网上政务服务平台，减少群众跑腿次数，实现了“不见面、零跑腿”审批；深化“放管服”，持续开展减证便民行动，取消承接下放和暂缓行政审批事项37项，保留行政审批事项63项。；为维护市场秩序，保护消费者合法权益，全面加强了对市场主体的事中事后监管力度，市场监管部门开展“双随机、一公开”，对全县20家市场主体进行抽查工作；按照“谁实施、谁公布、谁制定、谁清理”原则，认真对机构改革后正在实施的证明事项进行再次梳理，全面摸排底数，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，确保各部门用最快的速度、最短的时间，把服务企业和群众的事项办好。

六、提高普法依法治理水平。推行“一村（社区）一法律顾问”制度，不定期组织开展法律知识巡回讲座，确保法治宣传教育实现全覆盖；各中小学校组织开展“学宪法、讲宪法”和“宪法与我”演讲比赛等主题活动累计42场次，有效培养青少年对宪法的认同和尊崇；在加强疫情防控的基础上，充分整合报刊、网络等新媒体媒介，利用三八妇女节、扫黑除恶、国家安全日、禁毒日、公民道德宣传日、法治扶贫日等组织开展专题活动，宣传宪法、民法总则、刑法、劳动合同法、法律援助条例等常用法律法规。年内累计开展法治宣传宣讲80余次，发放宣传资料1.5万余份，举办泽库县新提任副科级以上领导干部法治讲座暨法律知识任职资格考试1次；普法宣传“线上线下”全面发力，“泽库普法”官方微信公众号全年共发布图文信息70余次，信息180条，其中藏文信息57条，5月份联合县融媒体中心举办了“法治在线10分钟”栏目并成功举办四期栏目。

七、强化依法治县工作保障。充实城乡基层法治工作力量，印发《关于推进乡村“法律明白人”培育工程的通知》，选拔、培育、确定30名“法律明白人”，目前已对“法律明白人”进行了集中培训2次；将法治政府建设工作纳入县委县政府目标绩效考核，强化结果运用加强督查计划，对落实法治政府建设工作部署不力的乡镇和部门，采取书面建议、责令整改、通报批评等方式进行督察问责。

八、存在的不足及下步工作打算。对照上级要求和先进县工作好做法好举措，我县在一些方面还有待进一步提高完善。法治政府建设工作还存在工作落实、推进和成效不平衡，部门间不同程度上存在差异，工作制度机制有待完善；行政执法部门在行政处罚等执法工作中存在细节上的纰漏，一些重大决策事项报告制度不完善等；行政执法监督信息不对称，不能有效第一时间介入，行政执法工作监督难度较大；一些具体工作完成后没有及时在网上公开发布，个别行政执法部门行政执法能力和水平尚有不足。

下步，我县将持续深化法治政府建设，严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，做到依法科学民主决策。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，做到依法秉公用权。健全督查督办机制，提高人大代表建议和政协提案办理质量。畅通社情民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设。深入推进政务公开和政府信息公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。加强执法队伍管理，严格实行持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制，狠抓执法纪律和职业道德教育，定期组织执法人员参加法律法规知识、执法技能等各类培训，提高其解决执法中突出矛盾和问题的能力。推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，解决执法不公、执法不严等问题，为推动全县经济社会发展提供有力的法治保障。