泽库县地理标志农产品“泽库藏羊”保护与发展项目实施方案

泽库县地理标志农产品“泽库藏羊”保护与发展项目实施方案

第一章 项目概况

一、项目名称

泽库县地理标志农产品“泽库藏羊”保护与发展项目

二、项目主管单位

泽库县人民政府

三、项目监管单位

泽库县农牧水利和科技局

四、项目实施单位

泽库县生态有机畜牧业技术服务中心

五、项目建设年限

5个月，即2021年8月～2021年12月

六、项目建设地点

泽库县

七、资金来源与投资概算

项目总投资60.00万元，全部为2021年农业相关转移支付资金（第二批中央财政支农专项资金）。

第二章 项目建设思路、目标

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以科学发展观为统领，以快速打造绿色有机示范县、产业增效，牧民增收为目标，进一步提高地理标志、有机畜牧及绿色产品生产者、管理者的业务水平，提升“两品一标”的科技含量，促进地理标志产品、有机畜牧业增产、增效，不断提高干部、群众对发展地理标志产品、有机畜牧业的认识，使地标、有机生活概念融入到群众的生产生活当中，增强加快地标、有机畜牧业发展的服务能力，促进科技成果快速转化，加快推进地标和有机畜牧业的建设步伐。以品牌建设、基地建设、体系建设、标准建设、机制建设为重点,树立产品品牌意识，纯净无污染，天然绿色的特点，借助各种媒体和展会的宣传推广力度，扩大产品知名度，努力打造成优质农产品知名品牌，从而推动、开拓产品销售市场。

二、建设目标

在取得泽库藏羊、泽库牦牛地理标志基础上，结合该产品生产规模大、标准化水平高、具有较强市场竞争力、影响力和辐射带动力的优势，力争把“泽库藏羊、泽库牦牛”培育成我县具有示范引领作用的农产品品牌。坚持以标准化生产为指导，按照“做精一产、打造品牌优势产业”的原则，大力推行以企业（或合作社）为龙头、基地为依托、标准为核心、质量为保证、品牌为引领、市场为导向的品牌农业生产体系，规范养殖环节管理，建立健全管理机制、实现农产品标准化生产和品牌经营，促进无公害农产品产业健康发展，全力打造标准化生产模式。

三、泽库藏羊情况介绍

泽库藏羊神经敏锐，行动敏捷，合群性强，在放牧游走时虽然很分散，但不轻易离群，稍一惊动即迅速奔跑集中，抬头疑目注视周围情况。当渡河过桥或出入门栏时，只要少数“头羊”通过，其余羊只都会跟随前进。体质结实，骨骼粗壮、四肢健壮、蹄质坚实、喜游走、善攀登、便于登山运动。嘴窄而尖，嘴唇灵活，切齿向前倾斜，因此能摄食零散茎叶，啃食很低的牧草，对低草的利用比牛好。屠宰后从胴体上看，肉色鲜红,有光泽，肌纤维致密，富有韧性。弹性好，指压后的凹陷立即恢复。外表湿润不粘手，切面湿润。脂肪呈白色；煮沸后肉汤澄清透明，脂肪团聚于表面，膻味小、具羊肉固有的香味。味道鲜美纯正、口感好，肥瘦相间、香味浓郁、风味独特等特点,在羊肉中独具特色。泽库藏羊呈原始自然的生长过程，无任何污染环境，终身无劳役，一生中摄入大量的虫草、雪莲等名贵中草药，使藏羊肉质细嫩，味道鲜美。泽库藏羊肉经农业部批准机构检测，蛋白质含量高，脂肪含量适中，氨基酸种类齐全，含有烟酸、维生素E、钙、磷、钾、镁、铁、锌、硒等微量元素，矿物质元素含量丰富，食用品质好，是人的理想动物食品，也是人们膳食中不可缺少的优质蛋白质来源。

第三章 项目建设背景及建设条件

一、项目建设背景

根据《农业农村部办公厅关于做好2021年地理标志农产品保护工程实施工作的通知》农办质【2021】10号和《青海省农业农村厅关于下达 2021年农业相关转移支付资金 (第二批中央财政支农专项资金)任务清单的通知》青农财【2021】158号 等文件精神要求，发展地理标志产品是确保食品安全的需要和保证。近年来,由于农药，兽药，饲料及添加剂等农牧业投入品的不合理使用，加上农畜产品的不科学收货，屠宰和加工，以及工业‘三废’和城市生活垃圾的不合理排放等原因，导致农畜产品污染问题突出，食用农畜产品因有毒有害物质超标造成的食品安全事故时有发生，使政府、消费者和媒体对农畜产品安全性的质疑度越来越高，人们迫切需要市场能够提供真正安全优质的肉，蛋，奶等产品以满足其生活需要。因此，基于上述原因，从消费者的健康意和消费需求来看，地理标志产品，绿色食品和有机食品将成为消费者必然选择，高原地理标志产品、有机畜产品是更值得购买的有机食品之一。在国内，近年来地理标志产品、有机食品消费呈迅速上升趋势，由于人们对食品中残留农药对人体健康影响的担忧程度日益增加，消费理念也在变革，消费者对地理标志产品、有机食品的潜在需求越来越大，“两品一标”产业近几年得到迅速发展,已初具规模，地理标志产品的发展是世界农业发展的重要组成部分，是确保食品安全的需要，将会呈现快速发展趋势，发展前景极其广阔。同时，发展地理标志产品是开拓国内外市场的有效手段，是保护生态、维持环境与经济持续发展的途径，是产业结构调整的需要。发展地理标志产品，按照国际标准进行生产，既可以提高农业综合实力和国际竞争力,又可以缓解资源短缺的矛盾,增加牧民就业和收入。

二、项目建设条件

（一）地理位置

泽库县地处青藏高原东北缘，青海省的东南部，为黄南藏族自治州所辖。地理位置在北纬34°45’— 35°32’、东经100°34’—102°09’之间，南北最宽处85 km，东西长142km。东与甘肃省甘南藏族自治州的夏河县毗邻，南连本州河南蒙古族自治县，西靠青海省海南藏族自治州同德县，东北与同仁县接壤。

（二）地形地貌

县境海拔较高，绝大部分地段海拔超过3500 m，最低2800 m（麦秀河处境处水面海拔高度），最高4971 m。县域地处西倾山北 ，山势由东南向西延伸；夏德日山自南向北延伸；泽曲河纵观中部。县域地势总趋势由东向西倾斜，东部和北部山高够深，群山连绵，海拔4000 m以上山峰林立；西部地势开阔而平坦，滩地海拔在3400 m左右。按地貌特点，县域可划分为高山带、亚高山带、滩地、河谷阶地和低山丘陵五个地段。较大的滩地有夏日德滩、巴滩、活多亥滩、夏马日滩、狄过采玛滩和龙干滩。

（三）气候条件

泽库县气候为高原大陆性季风气候，属高原亚寒带湿润气候区。总的气候特点：雨热同季，降水量较丰富且集中；气温较低，热量不足，无霜短期，日照时间长，太阳辐射强；冷季漫长干冷，多大风；暖季短促凉爽。县境内年平均气温在-2.4—2.8℃之间，县城地区年平均无霜期12天。境内年平均降雨量为460mm，但分布不均匀，大体上呈自东南向西北递增的趋势。年平均蒸发量1325.8mm，几乎等于降水量的3倍。年平均日照时数在2566——2675小时之间，辐射量在145—156千卡/平方厘米之间。气象灾害主要有雪灾、风沙灾害和寒潮。

（四）土壤条件

全县土壤共有6个土类，13个亚类，17个土属，呈现垂直地带性分布，高山寒漠土分布在海拔4200 m以上的高山分布水岭脊、冰 平台；高山草甸分布在海拔3600-4200 m的山坡、沟谷、滩地；山地草甸土分布在海拔3300-3600 m的山丘、河谷阶地；海拔3300 m以下的河谷生成黑钙土；栗钙土分布在王加、和日、宁秀、多福顿滩地和沟谷阶段。适合饲草生产的土壤为高山草甸土、山地草甸土、黑钙土和栗钙土。土壤特点是：土壤偏碱性，潜在养分丰富，单速效养分不足，富钾，有效磷不足，锌、铁、硼、钼、硒元素含量偏低。为提高天然草地产量，施肥时要考虑针对土壤特点，宜采用速效富磷的肥料。

（五）水质状况

据对全县5条管道、7眼泉水、3眼井和8条河、沟水样化验，PH值在7.2——8.1之间，总硬度列为中等硬水，氯化物合格率100%，大部分水样含碘量在2 ppm/l以上，耗氧量都在标准之内，酚、砷、汞、六价铬和氰化物为检出，全县水源可列为洁净无污染水源。

（六）畜牧业发展情况

近年来，我们立足天然草场，积极发展有机畜牧业，于2013年12月13日由国家认监委、国家农业部正式颁发有机产品认证证书，共涉及928万亩天然草场上养殖的17.41万头牦牛和64.76万只藏系羊。之后，每年都顺利通过一年一次的有机产品再认证工作。在此基础上通过州委、州政府的大力支持，在县委、县政府的带领下经过国家农业部评委的综合考评，于2017年泽库县再次成功申报为全国有机农业（牦牛、藏系羊）示范（县）基地。这对本县乃至全省今后发展有机畜牧业创造了独一无二的品牌和区域优势。2019年9月，我县85931.22亩有机饲草料种植基地通过了有机产品认证，有机认证的产品为有机青稞颗粒；青稞秸秆；有机燕麦颗粒；燕麦秸秆；青贮燕麦饲料；有机油菜籽颗粒；粉碎油菜籽秸秆草；有机青贮玉米草。同时，青海西北弘有机资源开发有限公司的精品牦牛肉、牦牛肉卷、牦牛里脊、藏羊羊排等23种产品通过了有机产品认证，此次有机产品的认证，突破了我县无生产有机产品的现状，为进一步打造我县有机品牌建设、拓宽市场渠道夯实了基础。并在积极创建泽库县全国有机畜牧业示范（县）基地工作的同时，目前已成功申报为泽库藏羊、泽库藏羊、泽库蕨麻、泽库黄蘑菇、泽库黑青稞和泽库油菜籽为地理产品标志。2020年,我单位结合省、州提出的部省共建绿色有机产品示范省、省州共建绿色有机产品示范州和我县提出的全面打造绿色有机产品示范县的文件精神要求，我县青海西北弘有机资源开发有限公司的23种产品和瑞泽有机生态农牧科技有限公司的有机肥申报绿色产品认证已通过省州级主管部门的材料审核和实地现场检查，在等待颁证。

泽库县现代农业产业园已纳入第三批国家现代农业产业园认定名单。泽库县现代农业产业园覆盖两镇三乡28个村及巴滩牧场生态畜牧业专业合作联社，总面积328.29万亩，其中天然草场面积303.97万亩，占全县天然草场面积32.76%。涉及人口8377户、35860人，其中贫困户2269户、8653人。立足牦牛和藏羊两大主导产业，按照“一核两翼，一轴一区”的空间发展格局，以19个重点项目为抓手，重点建设“一委、两园、六大功能区、29个基地”（“一委”：产业园管理委员会；“两园”：有机畜牧产业园和高原生态农牧业科技示范园；“六大功能区”：农业综合服务区、现代农牧科技研发区、优质畜产品加工物流区、绿色养殖示范区、生态循环种养区、生态休闲观光区；“29个基地”:分布于产业园内28个村和巴滩牧场生态畜牧业合作联社（养殖基地），提高主导产业生产能力，提升主导产业发展质量，强化“泽库藏羊”、“泽库藏羊”品牌优势，延伸产业链条，提升价值链、完善利益链，挖掘农业多种功能，推动一二三产业深度融合。

第四章 项目建设内容及规模

根据地域条件和已建成的现代国家农业产业园、畜产品专业合作社及已认证的有机产品、国家农产品地理标志产品为主，通过项目和合作社、企业扶持等资金的捆帮方式，提高泽库藏羊、泽库藏羊等地理标志产品和有机畜产品综合市场运行机制和建设规模，带动我县有机生态畜牧业专业合作社、园区企业和牧民群众的发展。项目主要内容包括以泽库藏羊地理标志保护为主，设计制作石刻广告牌，制作宣传片，定制宣传地标产品记事本，参加省内外大型展览会等。

1、制作广告牌。在地势平坦，临泽库县城处设计制作一座假山，高为4M,长为10M,厚度2M.为钢筋框架，钢丝网塑性，水泥颜料勾勒细节，整体错层结构，立体感更强，结构稳固。山体体现高原的地理特征。刻农产品地理标志和有“国家农产品地理标志保护区、泽库牦牛、藏羊”字样。并雕塑设计牦牛和藏羊模型。

2、制作草地广告牌。制作“生态畜牧业先导区，绿色有机产品输出地”标志性字样的草地广告牌。

3、制作宣传片。制作以泽库藏羊、泽库牦牛农产品地理标志为主题，长为5--6分钟时间的宣传广告片，汉文版、藏文版各一套。

4、省内外博览会宣传推介。组织本地重点企业赴省内外参加各地举办的博览会，如青洽会、农博会、畜博会、绿博会等共计3次。

5、播放宣传片。委托广告传媒有限公司在泽库县城投放5--6分钟宣传片。播放时长为1年。

6、制作宣传册。以泽库牦牛、泽库藏羊、泽库黄蘑菇、泽库黑青稞、泽库厥麻”为主要内容，制作宣传册430本。

7、制作保温杯。制作666个宣传保温杯。激光打印“泽库县国家农产品地理标志保护区”字样。

8、定制手提袋。制作332个宣传手提袋。打印“泽库县国家农产品地理标志保护区，泽库牦牛、泽库藏羊、泽库黑青稞、泽库厥麻”字样。

9、泽库藏羊地理标志防伪标识。设计制作泽库牦牛和藏羊地理标志防伪标识各15000贴。

第五章 资金来源与投资概算

项目总投资60.00万元，全部为2021年农业相关转移支付资金（第二批中央财政支农专项资金）。

资金概算表

序号	单位	数量	单价（万元）	金额（万元）	备注
（一）	个	1	20.8	20.8
(二）	个	1	10	10
(三）	套	2	6.5	13	时长5--6分钟，汉、藏版各一套
（四）	次	3	2	6	包括车费、食宿费及出差费等
(五）	天	365	3	3	委托广告传媒有限公司在泽库县城投放宣传片。播放时长为1年。
（六）	本	430	0.0035	1.505
（七）	个	666	0.0015	0.999
(八）	个	332	0.003	0.996
（九）	贴	30000	1	3	制作泽库牦牛和藏羊地理标志防伪标识各15000贴
（十）				0.7
				60.00

第六章 实施进度与安排

一、建设年限

建设期限为5个月，即2021年8月～2021年12月

二、实施计划

1、2021年8月，完成方案编制、审定等项目前期工作;

2、2021年9月～11月，完成泽库藏羊宣传推广的准备及实施工作；

3、2021年12月，项目全面竣工、申请验收，总结验收。

工程进度表

序号	项目名称	2021年
		8月	9月--11月	12月
1	前期工作、完成项目编制、评审	★
2	宣传推广及实施工作		★
3	项目全面竣工、试运行、总结验收			★

第七章 效益分析

一、 经济效益

项目的建成将提升当地养殖业发展水平，增强养殖业薄弱环节，进一步加大泽库县及周边等地的高原冷凉季节性养殖基地的规模，促进流通和加工等关联产业的兴起，加大牧民增收、牧业增效的途径，同时，加快优良品种养殖产业的发展，为高原牦牛产业规模化、名牌化、产销一体化打下坚实的基础。

二、社会效益

建立泽库藏羊地理农产品品牌管理机制，制定农产品品牌创建指标体系，加强“两品一标”认证管理，完善管理制度，规范“两品一标”包装标识，维护农产品整体品牌形象的权威性和严肃性，促进全县农产品地理标志保护品牌建设持续健康发展。成功的品牌宣传既要靠过硬的产品质量，还要靠广泛的媒体宣传和广告来打响知名度。期望短期内树立好企业品牌是不现实的。树立企业品牌和形象是长期的工程。在创品牌过程中，媒体宣传是企业树立企业品牌所用的有效方式之一。品牌是商品经济发展到一定阶级的产物，最初的品牌使用是为了使产品便于识别，品牌迅速发展起来，是在近代和现代商品经济的高度发达的条件下产生，其得以迅速发展即在于品牌使用给商品的生产者带来巨大的经济效益和社会效益。

第八章 项目组织管理与保障措施

一、 组织管理

按照《青海省农牧业发展资金管理办法》及相配套的有关管理规定，项目管理实行项目法人负责制、财务报帐制、施工合同制等管理制度。由泽库县生态有机畜牧业技术服务中心负责实施，主要负责项目建设期资金的使用、项目实施进度等监督管理，保证项目资金的合理使用和项目如期保质保量完成。为了保证项目的顺利实施，组成由泽库县农牧水利和科技局主管领导与项目财政、审计等单位人员参加的领导小组，负责项目的组织、协调、检查、督促等全程管理工作。

（一）实行项目法人负责制

为加强对项目的组织、管理，充分发挥项目建设的功能和效益。实行法人负责制，由实施单位法定代表人负全盘工作，确定项目管理及人员安排。建立目标责任制，签订目标责任书。

（二）实行财务报账制

本项目资金切块到县。资金的使用要严格按照财务管理办法执行，切实加强对项目建设资金使用的管理。制定切实可行的项目实施办法和资金管理规章制度。实行专款专用，专户管理，专人负责，资金封闭，运行杜绝挪用和浪费，建立健全财务、审计制度，项目资金的检查、督查和审计分别由有关部门负责，定期不定期进行。

（三）项目实行合同制

由项目建设单位和实施单位根据国家的有关规定，及时签订合同，明确相互的权利与义务，保质保量按期完成目标任务。

（四）资料档案管理制

项目档案应指定专人负责，实施方案、管理工作中形成的具有保存价值的各种文字、图标、设备材料、声像及电子文件等不同形式的历史记录必须保存。

（五）检查验收制

本项目涉及面广、实施时间长，县农牧部门和项目主管部门要加强施工期间的管理。工作结束后，项目建设单位组织有关单位对本次项目建设情况进行全面自查验收，验收合格后，申请省农牧厅验收。

二、 保障措施

（一）明确项目建设责任，实行目标责任制

根据项目建设要求，明确各级部门的职责和负责人，项目负责人对项目建设的监督、检查、资金协调等管理责任负责；项目实施小组对项目建设任务的完成、资金使用等实施责任负责。项目领导小组及实施小组内成员，对各自承担的任务负责。

（二）严格财经纪律，管好用好项目资金

项目资金做到专款专用，设立专户专账，由专人管理。项目资金的使用，严格按照建设内容合理使用。接受财政、审计等部门的监督和审计。

（三）加强督促检查、实行绩效考评

农牧部门项目督查小组加强对项目的督导检查，重点督查项目建设进度和资金使用情况。