泽库县2023年法治政府建设年度情况报告

泽库县2023年法治政府建设年度情况报告

 

2023年以来，泽库县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大精神，省委、州委和县委部署，法治政府建设取得新成效，为建设“四个新泽库”提供有力法治保障、优质法治服务、良好法治环境。现将有关情况报告如下：

一、主要工作开展情况

(一)加强法治政府建设统筹协调

一是深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入年度法治建设考核，列入党委（党组）理论学习中心组必学内容、常委会及常务会议会前学法内容。举办习近平法治思想专题学习会和副科级以上领导干部学习习近平法治思想及法律法规知识培训班，推动领导干部精准把握习近平法治思想内涵，自觉扛起推进新时代法治泽库建设的政治责任。

二是压实法治建设主体责任。召开县委全面依法治县委员会第五次会议、全县法治政府建设工作推进会，对全年法治建设作出总体安排。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全县工作重要位置，带头贯彻落实党中央和省州县委关于法治建设重大决策部署。

三是建立健全重大行政决策体制机制。对标对表中央依法治国办、省委依法治省办反馈问题清单，严格按照《黄南藏族自治州人民政府重大行政决策程序暂行规定》，确定五个关键环节，进一步完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制，确保了重大行政决策结果合法、科学、公正、透明。

（二）依法全面履行政府职能

一是推动政府机构职能优化协同高效。全面实行行政许可事项清单管理，2023年以来，梳理行政许可事项232项，进驻大厅事项183条，进驻率80%，公共服务事项718项，进驻大厅事项660项，进驻率90%。政务服务大厅进驻单位20家，进驻窗口46个。办理行政审批和公共服务事项50000余件，办结54880余件，办结率达98%, 好差评评价数30000余条，目前无不满意评价。梳理一网通办事项175条，网办率达到90%以上，进驻大厅事项117条，进驻率90%以上，一窗受理事项247条，综合窗口受理比例达86%。

二是持续深化“放管服”改革。构建政务服务四级联动体系，落实三级行政许可事项清单。推进高频政务服务事项“跨省通办”“一件事一次办”。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制度。全县实施证明事项告知承诺制的政务服务事项清单14项，证明事项告知承诺制办件总数536件。其中，行政许可事项选用告知承诺制办件总数487件，公共服务事项选用告知承诺制办件总数49件。

三是严格落实《青海省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》。新登记企业96户（其中全程电子化70户），新登记个体工商户498户，其中全程电子化491户。优化普通注销制度，拓展简易注销登记主体适用范围。截止目前，8户企业办理普通注销，22户办理简易注销登记。严格落实“双告知”制度。截至目前，泽库县企业办理总量898件，其中审批改为备案（预包装） 51件，实行告知承诺145 件，优化审批服务55 件。

四是扎实开展助企暖企春风行动。建立健全领导包联机制，制定省州县三级重点帮扶企业包联清单，全县共选定57家企业作为助企暖企春风行动帮扶企业。抽调税务、人社、等7个重点部门业务骨干充实县分拨中心工作力量，有效开展问题诉求分类、梳理、分拨等工作。共收到上报问题26条，已分拨26条，办结率为100%。

五是推进“综合办件”“跨省通办”事项承接梳理。至目前，“跨省通办”事项梳理第一批、第二批、第三批事项清单汇总共计61项，并在便民服务大厅设立三个综合窗口一个跨省通办窗口，基本实现所有入驻事项与 “跨省通办”事项统一进驻窗口办理。组织乡镇、社区加挂便民服务中心（站）牌子，共涉及4镇3乡1个社区1个牧场管委会，实现便民服务点全覆盖。

（三）完善依法行政制度体系

一是增强行政规范性文件制定和监管工作。持续加大行政规范性文件合法性审查、备案审查工作力度。审查行政规范性文件2件。

二是强化定期清理制度，组织开展对2022年12月31日前及2023年1月至6月制定的规范性文件进行全面清理。期间，规范性文件总数6件，废止、失效2件，予以修改3件，继续有效1件。

（四）推进严格规范公正文明执法

一是深化综合行政执法体制改革。严格落实行政执法“三项制度”，深化生态环境保护、交通运输、农业农村、文化市场、应急管理等领域综合行政执法工作。统筹规范行政执法人员资格考试、证件制发和服务管理工作，2023年，共有51人参加行政执法人员资格考试。

二是进一步加大重点领域执法力度。坚持问题导向，扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，着力整治执法顽瘴痼疾。县工作专班和公安机关、交通运输系统结合专项整治工作进度，不定期深入辖区道路运输企业、汽车租赁企业等进行走访调研，以召开座谈会、发放问卷调查的形式，征集相关企业、从业人员和人民群众的意见建议。截止目前，共召开征求意见座谈会 6次，走访从业人员和群众300 余人，发放调查问卷600份，群众反映的有关专项整治的问题线索，如实纳入整改工作台账，实施销号管理。通过多种手段综合发力，全县共查处问题12 个，其中逐利执法问题 0 个；执法不规范问题 5个，占比42 %；执法简单僵化问题 2个，占比17 %；执法粗暴问题 4个，占比33 %；执法寻租问题 0 个；其他问题 1个，占比 8 %。

（五）预防调处化解社会矛盾纠纷

一是加强人民调解工作。探索“枫桥经验”，有效整合司法资源，打造一站式矛盾纠纷调解中心，至目前，各级调解组织共排查矛盾纠纷次数4641次，共受理矛盾纠纷案件314起，调处各类矛盾纠纷311起（其中婚姻纠纷78件，草场纠纷20件，经济纠纷（借款、借贷）68件，邻里纠纷20件，其它纠纷（合同）125件），调处成功率达到99.04%。

二是强化复议应诉工作。严格按照行政复议体制改革实施方案，整合行政复议资源。2023年，受理行政复议案件2件。行政诉讼案件1件，行政公益诉讼案件1件。

（六）强化对行政权力的监督

一是行政机关接受有关方面监督。完善政府与法院、政府与检察院联动工作机制，做好司法建议、检察建议的落实与反馈工作。县法院制发司法建议2件，县检察院制发检察建议19件。

二是加强对行政执法的制约监督。推行行政执法主体资格清单式管理，建立县、乡镇两级执法主体、执法人员备案登记制度。全县共具有行政执法主体资格单位共32个，其中法定行政机关32个，法律、法规授权的组织0 个，依法受委托执法的组织0 个。

（七）强化依法行政意识和能力

一是切实抓好示范创建和法治督察工作。开展法治政府建设示范创建活动，积极申报全省法治政府建设综合示范地区、单项示范项目。严格执行《法治政府建设与责任落实督察规定》，充分发挥督查利剑作用，围绕习近平法治思想学习宣传贯彻、述法工作、行政规范性文件监管、重大行政决策程序执行等重点工作，结合全县目标责任考核，分别于年中及年末开展督考工作，实现对全县各乡镇、县直各单位法治建设督察全覆盖。

（八）深入开展法治宣传教育工作

一是健全组织机构，强化“八五”普法的领导。县委、县政府坚持把普法工作作为法治泽库建设的基础工程，成立由宣传部长为组长的守法普法协调小组，为全县“八五”普法工作的顺利开展奠定良好的组织保障。

二是注重普法督查，强化普法实效。对全县各乡镇各单位“八五”普法工作开展情况进行督导检查3次，为顺利通过“八五”普法中期考核验收提前打下坚实的基础。

三是不断加强青少年的法治教育。始终把加强青少年法治教育、培养青少年法治观念摆在突出位置，全面落实《青少年法治教育大纲》，将法治宣传纳入全县教育工作年度要点。加强法治副校长的选聘工作，召开新一轮法治副校长聘任大会，从公检法司聘任24名政法干警为各中小学法治副校长，深入全县26所中小学，开展“爱国、感恩、法治”、“新学期法治教育第一堂课”等各类专题法治讲座。

四是加强牧民群众的法治教育。深化“法律进乡村”“法律进社区”，加大乡村普法力度，围绕习近平法治思想、《民法典》等法律法规开展各类法治宣传教育活动500余场次。同时在硬件方面建设法治文化阵地共7处，分别为泽库县青少年法治教育基地；泽曲镇、麦秀镇、王家乡法治文化公园；宁秀镇、多禾茂乡法治宣传街；全国民主法治示范村（和日村）法治文化长廊。

五是充分运用新技术新媒体开展精准普法。拓展“互联网+普法”新阵地，利用“泽库普法”微信公众号网络平台发送信息700余条。完成《法治在线十分钟》十五期录制工作，现已在“泽库融媒”上播放十期。结合本地谚语，播放以草场纠纷、燃气安全、合同纠纷为主题的“谚语说法”，充分带动法治宣传本土化。

六是创建“青海省尊法学法守法用法示范寺观教堂”1个(泽库县多禾茂多杰宗寺)。

二、存在的问题

2023年虽然我县法治政府建设成效明显，但与上级的要求、人民群众的期盼和新形势新任务的要求相比存在差距和不足。一是在统筹推进法治建设的力量较为薄弱。二是行政执法监督工作机制不健全，行政执法专业人员缺乏，有的部门执法队伍结构不合理，执法业务水平不高，推进落实“三项制度”存在短板。三是少数单位重大行政决策范围标准界定不够明晰，重大行政决策程序落实有待加强。四是行政规范性文件合法性审核和备案工作有待进一步加强。

三、2023年工作安排

（一）全力争创全省法治政府建设示范县。制定深化示范创建工作方案，认真总结经验，强化督察督办，压实争创责任，加强宣传引导，提升社会知晓率和群众满意度。

（二）稳步推进法治政府建设。严格履行重大行政决策程序，加强调查研究、科学论证、风险评估，推动行政决策科学化、法治化。加强行政执法协调监督，纵深推进行政执法“三项制度”，开展执法领域突出问题专项整治，规范执法行为，提升执法质量。

（三）大力推进依法行政。严格规范公正文明执法，抓好行政复议。加强行政规范性文件合法性审核和备案工作。进一步完善法治督察与纪检监察督察协作配合机制。