关于上报泽库县2015年突发事件应对工作总结评估的报告

州人民政府办公室：

现将《泽库县2015年突发事件应对工作总结评估报告》，随文呈上，请审示；

                            泽库县人民政府办公室

                               2016年3月11日

泽库县2015年突发事件应对工作总结评估报告

2015年在泽库县委、县政府的正确领导下，积极开展应急管理各项工作，及时有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件，最大程度上避免和减少了突发事件造成的财产损失和人员伤亡，维护了社会稳定。现将我县2015年突发事件应对工作总结评估如下：

一、突发事件总体情况

2015年全年共发生各类突发公共事件80起。造成人员死亡或较大经济损失的事件60起，死亡3人（其中2人因刑事案件死亡），死亡人数较2014年有所下降；经济损失达1569万元，与2014年相比直线上升。

1.自然灾害类

全年共发生自然灾害类突发事件35起，其中：沙尘暴0起；冰雹灾害0起；雪灾0起；风雹、山体滑坡、生物灾害等多种自然灾害35起，全县529户1562人受灾，全县各类灾害累计造成死亡各类牲畜425头（只）；倒塌房屋115间，损坏房屋55间，损坏帐篷182顶，冲毁草场103.6公顷，冲毁县乡村级公路8公里、围栏0.85万米，损毁畜棚23间，蔬菜种植大棚5间，各类直接经济损失达1479万元。

2.事故灾难类

全年共发生安全生产、公共设施安全、草原森林火灾等事故4起，其中：建筑施工事故1起，死亡1人，受伤0人，经济损失20万元，比2014年有所上升；火灾事故3起，无人员伤亡，经济损失10余元；与2014年相比下降14.61%，森林火灾0起。

3.公共卫生类

全年发生公共卫生类事件0起。

4.社会安全类

全年共发生较大刑事案件41起，与2014年相比上升13.8%，死亡2人。

与往年突发事件数据对比，2015年各类突发事件发生几率明显下降，易发多发突发事件主要为安全生产事故（交通事故）。

二、应急应对工作开展情况

应急管理工作是一项关系公众生命财产安全和社会稳定的大事，是政府依法行政和为民服务的重要职能。2015年，我县高度重视应急管理工作，完善各类应急预案，加大宣传教育力度，不断加强监督管理、提高公众防范和处置突发事件的能力；发生较大以上突发事件或紧急状态时，主要领导能够第一时间组织相关部门研究对策并部署处置工作；对上级来文、来函，能够亲自签批并及时安排落实。各乡（镇）场、县直各部门能够充分认识做好应急管理工作的重要性，并且能够积极主动配合，做好队伍建设、预案修订、隐患排查、宣传培训、应急处置等各项工作

1.机构、队伍建设情况。一是根据各级领导班子调整变动和工作实际，及时印发了《关于调整泽库县突发公共事件应急管理委员会的通知》。二是建立健全各基层应急管理工作机构。各乡（镇）场、县直有关单位及时调整应急管理机构，明确工作人员，职责任务。各社区（村委会）、企业、学校等也相应调整充实了应急管理工作机构，全县应急管理工作网络体系进一步完善。三是狠抓应急救援队伍建设。各单位结合医疗卫生、安全生产、社会治安综合治理、社区管理、灾害救助、民兵等职能和资源优势，建立专业、半专业或兼职应急救援队伍。

2.预案体系建设情况。泽库县政府办及时充实完善各类应急预案，要求全县各乡（镇）场、县直有关单位和垂管单位、条管单位、企业、学校、村（社区）、乡（镇）卫生院按照对所有应急预案进行一次完善和修订。截止目前，全县共编制、修订、完善总体预案1个，专项预案6个。为全面提高应对突发公共事件和抗御风险的能力，开展森林消防演练1次，地震应急演练1次，通过演练，检验了预案的可操作性，提高了应对突发公共事件的组织指挥、协调配合、应急救援和善后处置的能力。

3.风险隐患排查情况。为了强化对各类风险隐患的排查、评估和监管，我县按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，年内开展了3次安全生产、食品药品安全排查治理工作。要求各乡（镇）场、县直相关单位高度重视、认真落实风险隐患排查、评估、监管工作，对存在安全隐患的重点部位进行调查摸底、评估分析，全面掌握了县域内各类突发公共事件风险隐患源的种类、数量和分布情况。并及时消除或控制各类风险隐患，确保公众生命财产安全。各职能单位及时对排查出的风险隐患进行治理整改，确保及时消除。

4.应急职守和信息报送情况。结合全社会全面开展的社会综合治理工作，严格落实24小时应急值守和信息报告制度，加强应急值守力量。对发现或发生突发事件能够及时请示报告，及时落实领导的安排部署，确保突发公共事件能够在第一时间得到处置、突发事件信息能够在第一时间报送。

5.避难场所建设情况。根据州政府应急避难场所建设和防震减灾工作的具体要求，我县不断建设完善应急避难场所。在县城广场、空地、操场等处规划建设避难场所6个，各乡（镇）场、社区（村委会）、学校规划建立避难场所24个，可容纳7万人应急避难。并更换了统一的标示牌。

6.宣传情况。2015年，县卫生局、教育科技局、城建局、公安局、林业局、畜牧水利局等部门分别组织开展宣传活动。活动以集中宣传、入户宣传和播放广播电视三种方式展开。累计悬挂宣传横幅10余条、制作宣传展板15块，发放宣传单1500余份，接受咨询35余人次。通过宣传活动的开展，公众的防灾减灾意识和自救互救能力进一步增强。

三、突发事件处置情况

为切实有效地预防和处置各类突发公共事件，年内开展地震应急演练1次，森林消防演练1次，进一步提升处置突发公共事件的能力。今年我县发生较大突发事件1起，主要案例“3.22”2015年3月22日中午11:00时许，我县出现短时强降水、暴雨大风天气，麦秀镇贡青村暴雨（冰雹）持续时间近30分钟，持续降雨造成山体崩塌灾害，33户 71人受灾，5间种植蔬菜大棚、围墙倒塌，损坏牧业合作社公共财产，直接经济损失达21万元。

四、工作建议

1.要进一步加强对各县应急管理主管领导和工作人员的培训力度，使应急管理工作正规化、常态化。通过培训提高对应急管理工作的重视力度，提升实施应急管理工作的能力。同时要经常性地赴基层展开技术服务和业务指导，帮助基层单位解决工作中的实际问题。

2.建议为各县统一制定应急平台建设实施方案，统一下达应急平台建设任务和资金任务，深入系统进行培训，传授操作技术和管理方式，以确保各县应急平台建设的顺利实施。

3.建立较为规范、统一的避难场所建设模式，确定建设项目，并设法拨付专项建设资金。

4.加大投入，充实应急物资储备库、配齐配强应急救援装备。