关于印发2016年泽库县民兵组织整顿工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各办、局：

《2016年泽库县民兵组织整顿工作实施方案》已经县政府、县人武部同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

   泽库县人民政府办公室          泽库县人武部军事科

                                                      2016年4月12日    

2016年泽库县民兵整组工作实施方案

为扎实抓好今年民兵整组工作，切实提高民兵组织建设质量，现结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想及原则

紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标，以新形势下军事战略方针为统揽，认真贯彻青发〔2015〕5号文件精神，结合我县民兵预备役部队组织建设实际，按照有利于组织领导、有利于提高质量、有利于执行任务的原则，突出预备役部队、民兵应急队伍，抓好民兵支援、储备队伍，统筹普通民兵队伍，进一步健全巩固组织，优化布局结构，提高建设质量，努力“打造一支规模适度、结构科学、布局合理、训练有素、可靠管用的民兵、预备役部队”，在新的起点上推进后备力量建设创新发展。

二、组织领导及任务分工

泽库县民兵整组工作在县委、县政府和县人武部的领导下进行，成立泽库县民兵整组工作领导小组，其组成人员如下：

组    长：杜杰才让     军分区副参谋长

副组长：张海春        军分区副主任

成    员：段万荣　    县人民政府副县长

　　　　胡永峰        县人武部副部长

              海永寿        县委办公室副主任

              祁存盛　　 县人民政府办公室副主任

              徐海荣        县人武部后勤科科长

              于国玉        县人武部政工科干事

              多杰尖参     泽曲镇武装部部长

              仁增多杰     麦秀镇武装部部长

              公    保        多禾茂乡武装部部长

              旦增加        西卜沙乡武装部部长

              仁青东周     和日乡武装部部长

              项    尖        宁秀乡武装部部长

              杨忠达杰     王家乡武装部部长

              朱成林        恰科日社区副主任

领导小组办公室设在人武部军事科，胡永峰副部长兼任办公室主任，具体负责组织筹划和指导检查整组工作，办公室人员从相关单位抽调。

三、民兵组织调整的任务

根据军分区《2016年黄南州民兵组织整顿工作指示》，我县共编民兵351人，具体任务是：

1.应急连共94人，泽曲镇编30人、恰科日社区编10人、县委机关编9人、县政府机关编21人、县消防队编9人、州驻县各单位编13人、县人武部编2人。

2.应急排共80人，麦秀镇编40人，和日乡编40人。

3.灭火分队共85人，麦秀林场编85人。

4.通信抢修分队共35人，宁秀乡编35人。

5.信息网共7人，县人武部1人、麦秀镇1人、和日乡1人、宁秀乡1人、王家乡1人、西卜沙乡1人、多禾茂乡1人。

6.道路交通分队共20人，多禾茂乡编20人。

7.车辆装备分队共30人，王家乡编15人，西卜沙乡编15人。

普通民兵：根据今年整组工作要求，结合我县各乡镇实际，经人武部研究，由各乡镇组建一支30人的治安巡逻小分队，负责平时各乡镇治安维稳。

四、整组工作内容

制定工作计划，作出安排布置，搞好宣传教育，调整民兵组织，进行政治审查，确定出入转队人员，调配民兵干部，清点武器装备，集合点验民兵，组织入队宣誓，确定参训对象，健全有关制度，总结上报工作。

五、方法步骤

据军委国防动员部预告，今年下半年，按照“减数量、调布局、强法治、增效能”和“调整领导管理关系，优化编成结构，完善政策制度”目标进行民兵和预备役部队改革。为切实打牢民兵部队和预备役部队改革基础，今年我县民兵整组工作时间适当延长，从3月中旬开始，6月底结束，总体分四个阶段：

（一）组织准备阶段（3月中旬至3月20日前）：

1.调查摸底。县人武部组织专武干部、预任干部，采取分片包干的办法，重点摸清兵员储备、分布、在位和数量情况以及编兵单位性质、规模及生产经营状况，为实施编组奠定基础。

2.制定计划。各乡镇要按照我县整组工作总体安排，结合本乡镇实际，拟制整组工作实施计划，明确时间阶段，细化工作内容，落实责任分工。整组工作展开前，要及时向乡镇党委书记、镇（乡）长专题汇报整组的初步计划方案以及需要帮助解决的主要问题，力求最大程度上的支持。

　3.业务培训。4月10日前，组织专武干部、民兵干部、预任干部搞好整组工作业务培训，主要学习上级指示要求、本级工作具体安排和程序方法，提高开展工作的实际能力。

4.宣传教育。各乡镇要拟制下发宣传教育提纲和方案，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，深入宣传《国防法》、《兵役法》等有关政策法规，增强国防观念，激发爱国热情，努力营造参加民兵预备部队光荣的社会氛围。

（二）全面实施阶段（3月21日至5月10日）

1.任务部署。4月15日前，各乡镇要层层召开会议，传达会议精神，保证整组工作顺利展开。

2.确定出入转队人员。按照出入队规定，对因年龄、政治条件、身体情况等原因退出民兵组织的民兵，要做好思想疏导工作。对常年稳定、较少外出、易于抽调的人员，对在本乡本土工作或离土不离乡的人员，对政治条件好、年龄轻、身体强、文化素质高的人员，对符合入队条件经过训练的人员、军事专业对口的地方技术人员和退伍军人，应优先吸收到民兵组织中来；今年整组过程中，要建立民兵人员信息档案，详实填写人员姓名、身份证号、工作单位及职务、民兵预备役职务等信息，并按照属地和指挥关系，分别制作并留存人员花名册、基干民兵人员花名册和普通民兵人员统计表。

3.政治审查。协调辖区派出所和编兵单位，按照新兵政治审查条件和程序，逐级对民兵难员进行政治审查。

4.调配干部。民兵连缺编的干部、骨干要及时补充；对年龄较大体弱、工作不称职和其它原因不适合担任民兵干部、骨干的人员要及时调换，以保证民兵基层组织领导班子和干部、骨干队伍健全。民兵干部、骨干的任命、调整，必须征得县人武部的同意，实行任命制。任免程序是：民兵连以上干部由本单位党委（支部）提名，征求民兵和群众意见后，报上一级的党委批准，军事机关任免。

5.清点武器装备。认真清点各乡镇或预编的军民通用装备器材，进行归类整合，按编配装，定人定位，详细掌握装备超缺情况，制定请领、自购、征用装备的具体方案。

（三）检查验收阶段（5月11日至5月20日）

1.集结点验。县人武部对各乡镇所有基干民兵、部分普通民兵逐一进行点验，主要是清点装备、呼点人员、宣布命令、明确建制、官兵相识、总结工作、表彰先进、宣布制度、领导讲话。采取普通民兵见人见面、通信联系方式，明确普通民兵职责任务。

2.完善设施。各乡镇分别围绕“八有”（单独固定的办公室、青年民兵之家、营连部标示、营连队旗、办公设施、各类资料、干部职责标牌、战备物资库）和“十有”（营连部、会议室、战备器材室、给养库、军官宿舍、营连部标示、营连队旗、办公设施、干部职责标牌以及图表、方案、登统计、兵员动员管理资料）标准完成基础设施建设。

3.健全制度。根据长远建设需要，建立健全学习制度、会议制度、训练制度、执勤制度、人员请销假登记制度、外出联系制度、武器装备管理制度。

4.严格检查。县人武部要对各乡镇逐一进行普查，对组织不严格、程序不规范、内容不落实、达不到标准的，进行原因剖析、限期整改。同时，详细掌握普通兵分布、数量、流动等信息。

（四）总结提高阶段（5月21日至6月10日）

主要是总结交流经验，分析查找问题，研究整改措施，汇总组织实力。人武部组织召开整组工作总结会议，集体分析查找问题，研究制定措施，6月中旬，各乡镇将工作总结上报县人武部。

六、几点要求

一是要深化思想认识。组织整顿工作是加强民兵预备役全面建设的基础性工作，是巩固和提高民兵组织建设的重要措施，对于提高民兵快速动员和遂行多样化军事任务能力具有重要意义。我县敌社情复杂，社会稳定基础脆弱，各单位一定要站在维护泽库县长治久安的高度，牢固树立“编组出战斗力”的思想，坚决克服“整组是例行性工作、整不出成效”的错误倾向，真正把搞好年度民兵整组作为落实工作的实际举措抓紧抓好。

二是要突出工作重点。紧紧围绕担负的使命任务，按照应急队伍优先建、支援队伍长期建、储备队伍统筹建的总体思路，深化民兵编组调整改革，突出编组重点。要结合民兵“三基”建设，深入调查研究，把需要编、哪里编、编什么分队搞清楚，做到有的放矢，同时要遵循属地、集中、配套的原则。县民兵应急连，麦秀镇、和日乡应急排，麦秀林场森林灭火抢险救援分队要提高党（团）员、大学生和退伍军人编兵比例；多禾茂乡和恰科日社区通信抢修分队，宁秀乡道路交通分队要优先编组专业技术人员，努力提高专业对口率；王家乡和西卜沙乡车辆装备分队要采取成建制编组和骨干力量抽编相结合的方法，着眼提高战时快速动员能力。要形成以党政机关为骨干，以企事业单位人员、待业青年和就近乡镇人员为主体的编组模式，建立健全民兵档案，完善民兵管理制度，确保一有情况能够“招得来”；要结合我县民社情复杂的实际，采取“村、乡、县”主管部门和公安机关联审的办法搞好政审，确保民兵队伍纯洁可靠。

三是要抓好工作落实。各单位要把整组工作当成年度工作的一件大事，列入党委（支部）议事日程，加强领导、精心安排、严密组织。各级领导要深入基层，系统分析民兵建设情况，研究制定符合上级精神，符合本地实际的落实措施。各乡（镇）武装部要认真学习上级关于民兵整组的指示精神，协调有关单位召开民兵整组工作会议，成立民兵整组领导机构，研究部署工作，明确相关要求，主动作为，应急分队编组要与县治安联防队结合起来，充分发挥应急分队人员的骨干作用。检查验收中，对整组工作不规范、走过场和达不到规定标准的单位，要限期“补课”整改，并追究相关领导责任。