关于印发泽库县“四好农村路”建设实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各办、局：

经县政府同意，现将《泽库县“四好农村路”建设实施方案的通知》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

                泽库县人民政府办公室                　                                                  

                 2016年6月13日

泽库县“四好农村路”建设实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“建好、管好、护好、运营好”农村公路的重要批示精神，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，结合我省农村公路发展现状和规划，自2016年起开展“四好农村路”创建活动，力争到2020年我县实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记对农村公路的重要指示精神，按照“十三五”农村公路发展的总体目标要求，紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路的奋斗目标，以强化政府主体责任、稳定农村公路资金渠道、建立农村公路管养长效机制为重点，进一步规范农村公路的管理养护，提升农村公路的管养水平、安全条件和路域环境，加强城乡客运一体化建设、基本建成覆盖县、乡、村三级的物流网络，为全面建成小康社会提供强有力的基础支撑和交通运输保障。

二、总体目标

推进“四好农村路”建设，着力从大规模建设向提质增效、集中攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向引领发展转变。通过开展“四好农村路”建设，树立典型，以点带面，整体推进全省“四好农村路”建设，实现我县农村公路路网结构明显优化，通畅水平明显提高，安全条件明显改善，质量明显提升；全面落实主体责任，真正做到有路必养，加快推进养护常态化、规范化；路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁；农村客运和物流服务体系健全完善，有效提高城乡客运一体化水平。

三、“四好农村路”标准

（一）建设好农村公路

1.有序推进农村公路改造、剩余乡镇和建制村的通畅工程建设。新改建农村公路应满足《青海省农村公路工程技术标准》和《青海省交通精准扶贫规划（2016-2018年）》的要求，四级公路宜采用双车道标准。

2.年度建设计划任务全部完成，新改建农村公路一次交工验收合格率达到98%以上。

3.农村公路建设质量制度完善，检查考核记录规范齐全，政府和建设单位监管责任落实到位。

4.新改建农村公路路段上无危桥运行，并同步建设必要的交通工程、排水和生命安全防护设施;并结合当地运输实际，同步规划建设农村客运站点及公交停车港湾。

5.所有使用公共财政资金的农村公路建设项目全部实行“七公开”，且公开方式明确、公开内容清晰，能够起到社会监督作用。

6.杜绝重大安全责任事故。加强安全生产管理，重大（重大以上）安全责任事故得到有效遏制，较大和一般事故明显下降。

（二）管理好农村公路

1.县、乡（镇）人民政府主体责任全面落实。农村公路工作纳入县、乡（镇）两级人民政府年度工作目标进行考核，建立以公共财政投入为主的农村公路管养资金保障机制。

2.县乡农村公路养护管理机构设置比例达到100%，农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到100%。

3.管理机构运转正常。县、乡两级农村公路养护管理机构定岗定员，明确管理人员职责，管理人员相对稳定，管理机构具有正常办公条件，所有管理机构运转正常比例达100%。建制村村道管理议事机制完善。

4.农村公路管理法规基本健全，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%，基本建立农村公路路政群管（协管）网络，及时发现、制止损坏农村公路行为，对农村公路实行有效管理。

5.农村公路超载超限治理规范有序，已设置的限高限宽设施齐全完好；爱路护路的乡规民约、村规民约完善。

6.在当地政府的统一领导下，大力开展农村公路路域环境整治工作。具备条件的县道全部实现“田路分家”、“路宅分家”，乡村道整治稳步有序开展，具备2020年完成整治的条件。

（三）养护好农村公路

1.农村公路养护工程管理制度齐全，县级交通运输主管部门执行有力，农村公路养护工程规范有序开展，质量与安全能够得到保证。

2.积极落实“有路必养、养必到位”的工作要求，农村公路列养率达到100%；农村公路技术状况中等及以上比例达到75%，路面使用性能指数（PQI）稳中有升。

3.落实日常养护经费和人员的农村公路占农村公路总里程的比例达到100%。农村公路日常养护经费全部纳入财政预算，并建立稳定的增长机制，满足基本养护需求。

4.按照交通运输部令2015年第22号《农村公路养护管理办法》开展农村公路技术状况评定工作，并按照评定结果安排养护工程。

5.推动农村公路向规范化、专业化、机械化、市场化的方向发展。

6.以养护质量为重点，建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制。

（四）运营好农村公路。

1.具备条件的乡镇和行政村通客车率达到100%，并落实财政补贴，巩固成效，确保农村客运班线“开得通、留的住”。

2.城乡道路客运一体化发展水平达到“AAA”级（含）以上。

3.农村客运站点规划、建设、运营与维护制度健全，管理规范。

4.统筹农村物流资源，完善县、乡、村三级农村物流服务体系。