关于征求《青发〔2016〕1号文件重点任务分工方案》意见建议的函

县政府各办、局：

根据县委安排，县政府党组拟定了《青发〔2016〕1号文件重点任务分工方案》，现将征求意见建议稿印发给你们，请你们结合部门工作实际提出宝贵的意见建议，并将反馈意见建议于6月3日(星期五)上午10:00前反馈到政府办公室，过时办公室将一律视为无意见。反馈的意见建议可直接在原稿上修改。

联系人：华本加

联系电话：09738752094

           泽库县人民政府办公室

                 2016年6月1日

关于深入学习习近平总书记

在青海代表团重要讲话精神实施意见

（征求意见建议稿）

为贯彻落实中共黄南州委《关于制定深入学习习近平总书记在青海代表团重要讲话精神实施意见的通知》要求，根据县委安排部署，县政府党组结合我县实际，制定政府系统关于深入学习习近平总书记在青海代表团重要讲话精神实施意见具体实施意见，具体如下：

一、 坚持正确发展方向

1.积极践行发展理念。“牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，深刻把握践行好新发展理念。全面实施《泽库县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，努力推动泽库经济社会发展。

责任单位：县发展和改革局

2.加快转变发展方式。加快推进土地、草场承包经营权确权登记工作，加速土地草场流转，提高农牧业综合生产力和经济效益；紧紧围绕西部饲草基地+牦牛藏羊高效养殖，中部畜产品加工+有机产品直销点，东部特色养殖+高原菌类种植新格局，有序推进发展特色种养殖业。推广拉格日模式、藏羊高效养殖技术、特色经济作物种植经验。强化园区科学规划管理，力争已引进的企业早日投产运转，同时，引进更多有实力的企业入驻园区。在提高有机产品附加值、档次和知名度想办法、出实招。强化有机畜产品加工销售等环节的监管力度，积极申报有机畜产品商标，确保产品质量高，品质硬。扩大政府投资、社会融资和招商引资规模,加大中小微企业发展的金融支持。启动并完成旅游规划编制，转变观念，树立牢固的生态理念，把生态旅游理念贯穿于民族、文化、宗教等旅游的始终，做到发展旅游业和保护生态两促进、两发展，实现泽库旅游业良好起步，真正把旅游业打造成富民富县的支柱产业。

责任单位：县国土资源局、县农牧科技局、县有机园区管委会办公室、县市场监督管理局、县经商信息化和住房城乡建设局、县文化旅游广电局、县金融办

二、 扎扎实实推进生态保护

3.树立生态理念。结合“两学一做”专题教育活动，广泛深入学习习总书记生态文明建设思想，在各级领导干部中牢固树立生态保护优先发展理念。加强生态文明宣传教育，开展绿色生活方式全民行动，改善城乡人居环境，推进绿色学校、绿色社区、绿色家庭创建，充分调动人民群众和社会组织的积极性、主动性和创造性。

牵头单位：县环境保护和林业局、县教育局

4.抓好生态建设。启动“退牧还草试点县”工作。全面推进三江源生态保护与建设二期工程与建设二期工程，继续加大实施黑土滩治理、鼠虫害防治、封山育林等项目，做好泽曲国家湿地公园和和日国家沙园公园建设前期工作，完成阿赛公路沿线综合整治后期工作。整治省道、县道、通乡、通村公路，县内河道重点流域、水域生态环境。结合“碧水蓝天行动”，对私营企业、学校、医院、宾馆等重点地区的污水、浓烟排放，生活垃圾处理等，开展专项检查治理。开工建设县城第二垃圾处理厂，加快乡镇垃圾处理厂、农村环境综合整治项目进度。

责任单位：县农牧科技局、县三江源自然保护区管理局、县环境保护和林业局、县经商信息化和住房城乡建设局

5.扎扎实实推进脱贫攻坚。认真贯彻落实省、州委政府《关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》，结合我县实际情况，制定泽库县打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见，制定发展产业、转移就业、电子商务和市场体系建设、农村危房改造、交通、水利、电力、低保兜底、易地搬迁、资产收益、教育、科技、生态保护、文化惠民、发展旅游文化产业、医疗卫生、医疗保障、金融、“互联网+ ”，19个专项脱贫攻坚计划，并抓好落实。年内完成2个重点贫困村脱贫摘帽，10个非重点村的贫困人口脱贫。

责任单位：县扶贫开发局、县农牧科技局、县经商信息化和住房城乡建设局、县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县交通运输局、县环境保护和林业局、县教育局、县文体广电旅游局、县水利局、县卫生和计生局、县金融办、县电信公司、县移动公司、县联通公司

三、 扎扎实实推进民族地区发展

6.加强基础设施建设。认真分析国家和省上的投资方向，积极对口衔接项目，建立项目衔接报告制度，结合泽库实际，编制和储备项目。保持动态平衡，储备一批、申报获批一批、开工一批、建设一批，项目库永续不断。立足于“一纵三横十联通”，实施互联互通提速和交通精准扶贫行政村畅通工程，再造一批公路站点，推动县乡间互联互通，力争公路交通投资达到3亿元以上。实施能源电网保障工程和泽二、五路台区新建项目，改造县城泽三路，实施农村电网延伸工程，解决1000户无电户用电问题。开工建设和日水库。改造县城水源地，完善县城供水设施，满足县城居民用水需求。加强对饮用水水源地的涵养、保护和综合治理，确保群众用水安全。启动农村牧区宽带信息化工程，今年将宽带网络向所有行政村延伸，每个乡镇建设1个全光网试点村，开通4G网络，提高通讯覆盖率。加强项目监管。继续实行县级领导牵头重点项目责任制，严格实行项目建设法人制、招投标制、监理制和工程质量终身制及责任追究制。建立一套项目的跟踪督查机制、常态监督机制、项目规划设计审查制度、定期点评考核机制和问责机制在内的推进机制，以机制创新保项目实施。

责任单位：县直各单位

7. 推进城乡区域协调发展。稳定城镇就业，鼓励有条件牧民到县城居住，提高常住人口城镇化率。加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”。建立健全“人地钱”三挂钩机制，实现基本公共服务常住人口全覆盖。完善城镇体系布局，推进宁秀、多禾茂撤乡建镇。完成泽曲镇高原美丽城镇建设，实施麦秀镇美丽城镇项目。编制麦秀镇、和日镇、宁秀乡、多禾茂乡、王家乡总体规划，启动和日镇、多禾茂乡、王家乡小城镇建设，依法打击违背规划的随意建设。坚持先地下后地上推进城镇基础设施建设，加大给排水、供热、电力、通讯、交通以及公共厕所、路灯、停车场等与民生密切相关的基础设施建设。整合资金，统筹实施基础建设、环境整治、住房建设，新建5个美丽乡村。实施宁秀乡、巴滩牧场等乡镇“九有工程”。开展城镇管理示范街（路）创建，严格镇容镇貌考评奖惩措施，实现管理考评全覆盖。开展占道经营专项整治，进一步规范城镇道路清理市场化运作，规范县城市场，合理设置停车场。认真开展商铺门前“五包”工作，提升城市管理水平，及时处置道路破损、管网老化等问题。优化城镇治理模式，探索推进城镇治理向跨部门模式转变，切实提高公众参与度。整治县城牧民集中点，配套公厕、路网、路灯以及环卫设施，打造功能较完善的居民小区。

责任单位：县直各单位

8.促进教育文化卫生事业发展。全面落实十五年免费教育政策。在全县范围内依法开展控辍保学专项行动，推进学前教育，提高幼儿入园率，落实贫困大学生资助工作。推行教育教学激励机制。加大教育基础设施建设，大力推进教育信息化，积极争取设立民族中学西部分校和高中班试点。实施乡村教师支持计划，缩小城乡教育发展差距，推进教育均衡化发展和提标升级进程。加强教师队伍建设，提高教育教学质量。加强公共文化服务体系建设，完成县民族体育场、县影剧院、县文化和图书馆建设。实施中央广播电视节目数字化覆盖工程，实现科技网络乡镇全覆盖，加强科技推广引领示范，充分发挥牧区科技人才在服务“三农”和指导引领作用。完善藏医院基础设施，推动藏医实质性发展，加大藏药制剂、藏药药浴特色科室建设。整体搬迁县医院，发挥好急救中心和人才培养基地，进一步提高医疗水平。加强乡镇卫生院建设和管理，加大村医培训力度，着力实现医疗全覆盖。完善疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，加强对传染病、地方病和慢性病等疾病的预防控制。

责任单位：县直各单位

9.加强社会保障工作。建设就业和社会保障服务大厅、儿童福利院、社会福利中心、残疾人之家、高原之家等项目，提高社会保障水平。进一步加大干部周转房建设力度，推进农村“两房”建设，实施棚户区改造2377套。严格落实农民工工资保证金制度，维护劳动者合法权益。整顿和规范建筑市场秩序，综合治理规避招标，在招投标中弄虚作假和转包、违法分包等现象，严格执行建筑市场准入和清出制度，切实加大建筑市场监管力度。落实机关单位工作人员基本工资调整政策，提高艰苦边远地区津贴标准。实施全面参保计划，继续推进机关事业单位养老保险制度改革，扩大医疗、工伤、生育和失业保险覆盖面，提高城乡居民基础养老金标准和农村城镇居民低保标准。做好防灾减灾工作，确保群众生命财产不受损失。

责任单位: 县直各单位

10.推进重点领域改革。推进政府机构改革和职能转变，完成政府机构改革和政府职权清单编制及公布工作。深入推进政府部门“三公”经费公开，加强审计监察工作。加快构建新型牧业经营体系，加快土地承包经营权确权登记，规范土地、草场流转工作。继续完善水资源管理体制和林权制度改革。加强信用体系建设，协助金融部门清收不良贷款，金融部门支持特色产业和小微企业发展，做到双向互动。改进预算管理制度，加大对特色产业和重点工作的保障力度，推进营改增改革，积极做好国家和