泽库县人民政府办公室关于印发《2017年泽库县推进高原美丽乡村建设工作实施方案》的通知

2017年泽库县推进高原美丽乡村建设工作

实施方案

 

为认真贯彻落实全国改善农村人居环境工作电视电话会议及省政府《关于加快改善农牧区人居环境全面推进高原美丽乡村建设的指导意见》（青政〔2014〕16号）精神和《关于2017年全州推进高原美丽乡村建设工作实施方案》（黄村建〔2017〕6号）精神，进一步加快改善我县农村人居环境，有效推进2017年高原美丽乡村建设工作，制定本方案。

一、总体要求

深入学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省委十二届十二次、十三次全会精神，贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府的各项决策部署，按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村、新牧区总体要求，切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，因地制宜，循序渐进，切实改善我县农牧区人居环境，推进高原美丽乡村建设，加快建设农牧民宜居宜业的美好家园。

二、工作任务

2017年全县计划实施“高原美丽乡村”建设共13个村， 1168户，其中省州安排建设4个村，分别是宁秀乡热旭日村，王家乡红旗村，恰科日社区果什则村，巴滩牧场尕叶合村；县上先行启动9个村，分别是麦秀镇多福顿社区、和日镇夏拉村、和日镇吉龙村、宁秀乡尕强村、宁秀乡宁秀村、多禾茂乡加仓村、恰科日社区措日更村、西卜沙乡团结村、泽同公路沿线村庄。

三、建设方式

   （一）乡级负责。各乡镇党委、政府组织召开党员和群众大会，引导牧民参与项目规划、建设、管理、监督和投工投劳投资，积极开展备工备料等前期准备工作；负责成立现场指挥部，由一名乡镇主管领导和包村干部长期驻村，检查指导各项工作；做好所有建设项目联系协调及服务工作，做好村民自筹及管理工作；做好村庄建设前、建设中、建设后整体、局部、民居、基础设施以及群众投工投劳等影像资料的采集工作，将活动中各类相关文件、简报、农户一户一档、影像资料等及时整理归档，确保每个环节有据可查；健全完善村规民约，建立示范村管护长效机制，落实管护责任。

（二）结对共建。继续按照“党政军企共建示范村”的建设模式，动员全县党政机关、企事业单位结对参与高原美丽乡村建设。县直各单位根据共建的分工安排，发挥自身优势，积极争取项目，落实资金，加强与各乡镇的沟通协调，做好项目的衔接和落实工作；省、州各共建单位要与各村签订共建协议书，指派专人负责，蹲点指导高原美丽乡村建设，积极拓宽融资渠道，加大投资力度，千方百计筹措资金，做好村级文化广场建设；三联三促单位协助配合村两委分析解决存在的问题，做好项目建设有关协调工作。

（三）专项支持。各相关部门按照资金性质不变、管理渠道不变、使用范围不变的原则，专项支持高原美丽乡村建设。

（四）资金补助。省级补助按130万元／村补助；州级补助按 20万元／村补助；县级配套按75万元／村补助。

 四、工作要求

（一）科学编制村庄规划。由县经商信息化和住房城乡建设局负责，按照规划先行的原则，完成规划编制任务，明确村庄建设、环境整治重点和时序；各村合理确定基础设施和公共服务设施项目、村庄布局、景观改造、产业发展等科学安排，要按照本地区“十三五”规划和城乡建设规划，开展村庄环境卫生整治，优先解决住房、水、电、路、网等村庄基本生活条件，为下一步提升打造高原美丽乡村建设打下坚实的基础。突出“一村一风格、一村一特色”。

（二）全面开展农牧区垃圾污水治理。高原美丽乡村建设按照农牧区垃圾专项治理五年行动工作方案要求，扎实开展农村垃圾、污水专项治理，积极开展非正规垃圾堆放点排查和整治工作、将其列入高原美丽乡村建设重点，同部署，同落实。要根据泽库实际，做好农村垃圾、污水治理工作，统一规划，统一建设，统一管理，力争做到全覆盖。建立村庄保洁制度，推进垃圾就地分类减量和资源回收利用。积极探索建立有效的农村垃圾污水治理机制，通过合理布局设施设备、科学选择治理模式和处理技术，建立运营管护的长效机制，切实改善农村人居环境。

（三）进一步加强农村住房安全质量管理。各乡镇要将保证农牧区住房安全作为高原美丽乡村建设的首要任务，做好危房改造任务安排和质量安全管理，要严格执行《农村危房改造最低建设要求（试行)》和省州农牧区危房改造相关要求，全面实行“五个基本”，即基本的质量标准、基本的结构安全、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力，加强乡镇建设人员管理配置，加强技术指导与质量管理，充分发挥村“两委”及村民监督作用，确保住房工程质量安全。

（四）完善推进机制，加大项目资金投入。县直各部门要在制定政策、编制规划、资金分配、项目安排上向建设村倾斜，县政府要继续加大资金投入和项目整合力度，使更多涉农项目投入到建设村中，确保高原美丽乡村建设取得成效。各结对共建单位要继续加大帮建力度，签订结对共建协议书，明确结对共建任务，确保结对共建工作取得实效，对共建工作效果不明显的单位将予以通报。各实施乡镇高原美丽乡村建设年度任务绩效考核情况，将作为“以奖代补”资金分配和下一年度高原美丽乡村名额竞争性评审的主要依据。

（五）开展村庄环境卫生整治。开展村容村貌整治。统一改造牧户院墙、大门；安装路灯，实施村庄绿化亮化净化美化；实施村庄环境连片整治项目，完善生活垃圾处理系统，修建垃圾集中收集点、填埋点、及时清理垃圾，处理污水。做到“四改”：改水、改厕、改门、改墙；搞好“四清”：清畜圈、清淤泥、清柴草、清路障；治理“六乱”：垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、污水乱泼、棚圈乱搭、乱贴乱画；成立保洁队伍，综合治理村庄环境，使环境卫生长期保持干净、整洁。

（六）实施村庄建设工程。推进住房建设。农牧民危旧房改造项目，要优先满足高原美丽乡村建设的村庄。要引导牧民建设具有特色的绿色农房，提升农房建筑节能性能和居住功能，建立并落实牧民住房建设质量安全管理制度，确保住房建设质量。

（七）加强基础设施建设。县交通局负责实施村庄内主、次干道，巷道硬化及广场铺设项目，改善牧民出行条件；县水利局负责实施供水入户及村庄排水项目，解决村庄供排水问题；县发改局负责实施村庄通电入户项目，改善牧民生活用电问题；县国土资源和环保林业局负责协调落实村庄广场建设用地，使广场建设顺利实施。基础设施建设项目必须严格按招投标程序建设。

    （八）推进社会公共事业发展。县委宣传部负责全程宣传报道高原美丽乡村建设情况及建设前后的变化，并制作相关宣传片在省州县各种媒体上宣传报道；县文体广电旅游局负责配备健身器材，丰富群众文化生活；县卫生局负责配备村医务室医疗设备并对村医务人员进行培训，改善公共卫生条件；县建设局负责安装建设村的太阳能路灯，实施村庄亮化；县国土资源和环保林业局负责新建垃圾集中收集点，配备环卫设备，实施村庄绿化美化；县财政、审计部门加大对建设资金的监督管理和审计，坚决防范和查处违规违纪行为，切实管好用好建设资金。

（九）培育和发展主导产业。县农牧局按照发展“一村一品”特色产业的要求，为每个村确定一个有机畜牧业或生态农牧业项目；县扶贫开发局结合各村实际，为每个村确定一个产业扶贫项目；县就业局统筹安排村内剩余劳动力技能培训及劳务输出，加大高原美丽乡村牧民实用技术培训，促进牧民稳定增收。 

（十）开展“一事一议”。各乡镇负责，成立由村干部、村内老党员、村民代表参加的“一事一议”领导小组，负责研究讨论项目实施过程中生产安全、工程质量、资金使用及公共设施建设、征地拆迁等重大事项，经“一事一议”程序讨论决定，及时公布讨论结果，接受全体村民的监督，增加工作透明度。

（十一）资金筹措。省级专项安排环境整治资金520万元, 州级配套80万元,县级配套300万元,危旧房改造安排实施700户，统筹用于2017年高原美丽乡村建设。

（十二）签订目标责任书。县推进高原美丽乡村建设领导小组与各单位、乡（镇）签订共建目标责任书，乡（镇）与结对共建单位，村两委与牧户签订共建协议书，明确任务，落实责任。村庄整治和美化工程由乡（镇）党委、政府监督，按“一事一议”规定，由村民代表大会集体决定，施工单位核算由县经商信息化和住房城乡建设局负责提交州预算评审中心审核。

五、组织领导

   （一）成立泽库县推进高原美丽乡村建设领导小组

组  长：更智才让  县人民政府县长

副组长：翟捍卫    县人民政府副县长     

成  员：夏吾仁增  县委组织部副部长、县直机关工委书记

        马新国    县委宣传部副部长、文明办主任

        桑杰卡    县发展和改革局局长

        苏  忠    县财政局局长

        德  却    县国土资源和环保林业局局长

        李鸿波    县经商信息化和住房城乡建设局局长

        索永成    县交通运输局局长

        才  吾    县扶贫开发局局长

        扎本加    县卫生和计划生育局局长

        才  多    县教育局局长

        仁青卓玛  县文体广电旅游局局长

        斗  拉    县公安局副局长
            张  泽    县农牧科技局副局长

            马英军    县水利局局长

        周  彪    县就业局局长

        吴晋海    县电信公司经理

        牛喜荣    县供电公司经理

        公保才让  麦秀镇党委书记

        才让三智  和日镇党委书记

让  忠   宁秀乡党委书记

        才让东智  多禾茂乡党委书记

杨  洛    王家乡党委书记

        桑杰卡    西卜沙乡党委书记

尕藏加    恰科日社区党委书记

        张  津    巴滩牧场党委书记

            南吉才旺  泽曲镇人民政府镇长

李先加    县目标考核办副主任

        李洪涛    县劳动监察大队队长

领导小组办公室设在经商信息化和住房城乡建设局，李鸿波同志兼任办公室主任,田国军同志兼办公室副主任，抽调若干工作人员专门负责该项工作。

（二）成立麦秀镇、和日镇、宁秀乡、多禾茂、王家乡、西卜沙、恰科日社区“高原美丽乡村建设”活动领导小组

1.和日镇（巴滩牧场）“高原美丽乡村建设”活动领导小组 

   组  长：张  津    巴滩牧场党委书记

   副组长：扎西东智  巴滩牧场副场长

           张  斌    巴滩牧场尕叶合村第一书记

成员由巴滩牧场党委政府相关领导和尕叶合村“两委”班子、县直联村单位组成。场党委书记为“第一责任人”，场上要派得力干部驻村开展工作。

2.泽曲镇（恰科日社区）“高原美丽乡村建设”活动领导小组

组  长：尕藏加    恰科日社区党委书记

   副组长：久美才让  恰科日社区主任

           万德尖措  恰科日社区果什则村第一书记

成员由恰科日社区党委政府相关领导和果什则村“两委”班子、县直联村单位组成。社区党委书记为“第一责任人”，社区要派得力干部驻村开展工作。

3.宁秀乡“高原美丽乡村建设”活动领导小组

   组  长：让  忠     宁秀乡党委书记

副组长：华  多     宁秀乡人民政府乡长

           李  刚     宁秀乡热旭日村第一书记

成员由宁秀乡党委政府相关领导和热旭日村“两委”班子、县直联村单位主要负责人组成。乡党委书记为“第一责任人”，乡上要派得力干部驻村开展工作。

4.王家乡“高原美丽乡村建设”活动领导小组

   组  长：杨  洛    王家乡党委书记

   副组长：桑杰加卜  王家乡人民政府乡长

           扎本加    王家乡红旗村第一书记

成员由王家乡党委政府相关领导和红旗村“两委”班子、县直联村单位组成。乡党委书记为“第一责任人”，乡上要派得力干部驻村开展工作。

六、实施步骤

高原美丽乡村建设的年度工作，从2017年4月开始，12月结束，分启动、实施、验收三个阶段进行。

启动阶段（2017年4月—5月）：组织开展高原美丽乡村建设村庄选点和调查摸底，协调安排结对共建单位，制定实施方案，召开动员部署大会；县级各相关部门落实高原美丽乡村建设项目及资金下达建设计划；县召开动员会，安排部署村庄建设工作，分级培训县、乡（镇）、村干部，熟悉工作流程，明确工作要求，发动群众广泛参与村庄建设。

实施阶段（2017年5月—10月）：参与高原美丽乡村建设的结对共建单位派驻工作组，深入村户，发挥自身优势，协助村“两委”积极推进项目开工建设；各级分口部门全面掌握工作进展，做好管理和服务；6月底召开中期汇报会，督促落实项目资金到位，加快工程进度，按时间节点完成建设任务，确保工程质量；适时组织开展“高原美丽乡村”建设观摩活动。

验收阶段（2017年11月—12月）：组成考核验收组，制定考核验收方案，细化量化考核指标，对各村高原美丽乡村建设情况进行年度考核验收，考核结果报领导小组。县监察局、县财政局、审计局组成工作组进行财务检查，发现问题及时整改，活动结束后对共建单位进行全面审计，审计结果上报领导小组办公室。

七、保障措施

（一）强化组织领导，落实工作责任。各乡（镇）党委、政府要成立相应实施机构，建立和落实分工负责的工作机制，明确各单位责任分工，制定具体工作方案，落实工作任务。

   （二）以规划为先导，推进村庄建设。安排的高原美丽乡村，必须先规划后建设，紧密结合村庄实际，实事求是、量力而行确定村庄的建设项目和建设时序，切勿贪大求全，片面追求“效果”，确保村庄建设取得实效。

   （三）积极筹措资金，完善投入机制。要统筹安排财政配套资金，用于高原美丽乡村建设。标准应不低于上年“高原美丽乡村建设”的村庄建设投资。同时，参与共建的单位要充分发挥各自优势，积极争取项目，筹措资金，促进村庄建设项目顺利实施。

   （四）加强宣传引导，完善考核机制。各乡（镇）村要采取多种形式，广泛宣传推进高原美丽乡村建设的重大意义，充分发挥群众的主体作用，引导牧民群众积极参与，推进工作开展。乡（镇）党委、政府要建章立制，建立目标考核机制，要及时组织观摩、交流活动。

   （五）加大督促检查指导力度，确保活动有序推进。建立健全督查制度，强化对工程进度、工程质量、投资完成及资金使用的监督，做好项目审计，确保建设工作扎实推进，各项工作限期完成。制定“高原美丽乡村”建设工作考核办法，细化考核指标，使各项工作目标具体化和责任化，做好建设乡（镇）村自查自验，县高原美丽乡村建设领导小组办公室通过普查、抽查等方式,定期深入各实施村检查指导，协调解决重点难点问题，保证工程质量，规范资金使用。同时建立评比表彰和工作责任追究制，对工作抓得紧、成效明显的共建单位和乡镇,给予通报表扬;对工作不到位、进展慢、成效不明显的共建单位和乡镇,进行通报批评,责令限期整改。对达不到整治要求的，对主要负责人进行约谈，要求限期整改。并将整治建设工作列入当年年终考核成绩中，切实做到奖惩分明。

 

附件：1.2017年泽库县高原美丽乡村建设村庄及结对共建单位名单

2.2017年泽库县高原美丽乡村省级财政补助资金分配表

3.2017年泽库县高原高原美丽乡村建设结对共建单位责任一览表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

2017年泽库县高原美丽乡村建设村庄及结对共建单位名单

序号	村庄名称	省直单位、州、县直单位、企事业单位
1	恰科日社区果什则村	省投资集团有限公司、州政府办、 州市场监督管理局
2	巴滩牧场尕叶合村	省金融办、州农牧局
3	宁秀乡热旭日村	州文体广电局
4	王家乡红旗村	省法院、州水利局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

2017年泽库县高原美丽乡村资金分配表

地区或单位	改造数	分配金额（万元）
恰科日社区果什则村	208	520
巴滩牧场尕叶合村	205	512.5
宁秀乡热旭日村	70	175
王家乡红旗村	102	255

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3 泽库县2017年高原美丽乡村建设结对共建单位责任一览表
序 号	村庄名称	项目建设规模及内容		责任单位		负责人		完成时限		备注
1	巴滩牧场尕叶合村	1、完成村庄内主、次干道，巷道道路硬化3公里及广场铺设；		泽库县交通局		索永成		2017年底		备砂石，水泥等原材料
		2、供水入户全覆盖；		泽库县水利局		马英军
		3、安装太阳能路灯50盏；		泽库县建设局		李鸿波
		4、村级广场		省州共建单位
		5、配备篮球架、立式记分牌、室外乒乓球台、双人漫步机、棋牌桌、上肢牵引器、警示牌等健身器材；		文体广电旅游局		仁青卓玛
		6、新建垃圾收集点1-2个；		泽库县国土资源和环保林业局		德却
		7、配备环卫设备（包括户外垃圾桶、垃圾箱、垃圾车)；
		8协调落实村庄内广场建设用地。
		9、实施村庄绿化；
		10、新建一户一厕，配备村医务室医疗设备，并对村医务人员进行培训；		泽库县卫生局		扎本加
		11、集中居住区通电入户全覆盖；		泽库县发改局		桑杰卡
		12、实施一个村级产业扶贫项目；		泽库县扶贫局		才吾
		13、实施有机畜产品生产示范基地建设项目；		泽库县畜牧局		张泽
		14、举办村内剩余劳动力技能培训班，每班培训人数30-50人，组织劳务输出；		泽库县就业局		周彪
		15、做好群众动员、投工投劳投资，协调服务；村庄美化、环境整治、乱占乱建拆迁；一户一档及影像资料整理，健全完善村规民约，建立管护长效机制。		泽库县巴滩牧场党委		张津
		16、要全程宣传报道高原美丽乡村建设情况及建设前后的变化并制作相关宣传片；		泽库县委宣传部		马新国
泽库县2017年高原美丽乡村建设结对共建单位责任一览表
序 号	村庄名称		项目建设规模及内容	责任单位		负责人		完成时限		备注
2	恰科日社区果什则村		1、完成村庄内主、次干道，巷道道路硬化3公里及广场铺设；	泽库县交通局		索永成		2017年底		备砂石，水泥等原材料
			2、供水入户全覆盖；	泽库县水利局		马英军
			3、安装太阳能路灯50盏；	泽库县建设局		李鸿波
			4、村级广场	省州共建单位
			5、配备篮球架、立式记分牌、室外乒乓球台、双人漫步机、棋牌桌、上肢牵引器、警示牌等健身器材；	文体广电旅游局		仁青卓玛
			6、新建垃圾收集点1-2个；	泽库县国土资源和环保林业局		德却
			7、配备环卫设备（包括户外垃圾桶、垃圾箱、垃圾车)；
			8、、协调落实村庄内广场建设用地。
			9、实施村庄绿化；
			10、新建一户一厕，配备村医务室医疗设备，并对村医务人员进行培训；	泽库县卫生局		扎本加
			11、集中居住区通电入户全覆盖；	泽库县发改局		桑杰卡
			12、实施一个村级产业扶贫项目；	泽库县扶贫局		才吾
			13、实施生态畜牧业专业合作社标准化养殖基地建设项目；	泽库县畜牧局		张泽
			14、举办村内剩余劳动力技能培训班，每班培训人数30-50人，组织劳务输出；	泽库县就业局		周彪
			15、做好群众动员、投工投劳投资，协调服务；村庄美化、环境整治、乱占乱建拆迁；一户一档及影像资料整理，健全完善村规民约，建立管护长效机制。	泽库县恰科日社区党委		尕藏加
			16、要全程宣传报道高原美丽乡村建设情况及建设前后的变化并制作相关宣传片；	泽库县委宣传部		马新国
泽库县2017年高原美丽乡村建设结对共建单位责任一览表
序 号	村庄名称	项目建设规模及内容			责任单位	负责人		完成时限		备注
3	宁秀乡热旭日村	1、完成村庄内主、次干道，巷道道路硬化3公里及广场铺设；			泽库县交通局	索永成		2017年底		备砂石，水泥等原材料
		2、供水入户全覆盖；			泽库县水利局	马英军
		3、安装太阳能路灯50盏；			泽库县建设局	李鸿波
		4、村级广场			省州共建单位
		5、配备篮球架、立式记分牌、室外乒乓球台、双人漫步机、棋牌桌、上肢牵引器、警示牌等健身器材；			文体广电旅游局	仁青卓玛
		6、新建垃圾收集点1-2个；			泽库县国土资源和环保林业局	德却
		7、配备环卫设备（包括户外垃圾桶、垃圾箱、垃圾车)；
		8、协调落实村庄内广场建设用地。
		9、实施村庄绿化；
		10、新建一户一厕，配备村医务室医疗设备，并对村医务人员进行培训；			泽库县卫生局	扎本加
		11、集中居住区通电入户全覆盖；			泽库县发改局	桑杰卡
		12、实施一个村级产业扶贫项目；			泽库县扶贫局	才吾
		13、实施有机畜产品生产示范基地建设项目；			泽库县畜牧局	张泽
		14、举办村内剩余劳动力技能培训班，每班培训人数30-50人，组织劳务输出；			泽库县就业局	周彪
		15、做好群众动员、投工投劳投资，协调服务；村庄美化、环境整治、乱占乱建拆迁；一户一档及影像资料整理，健全完善村规民约，建立管护长效机制；			泽库县宁秀乡党委	让忠
		16、要全程宣传报道高原美丽乡村建设情况及建设前后的变化并制作相关宣传片；			泽库县委宣传部	马新国
泽库县2017年高原美丽乡村建设结对共建单位责任一览表
序 号	村庄名称	项目建设规模及内容			责任单位		负责人		完成时限	备注
4	王家乡红旗村	1、完成村庄内主、次干道，巷道道路硬化3公里及广场铺设；			泽库县交通局		索永成		2017年底	备砂石，水泥等原材料
		2、供水入户全覆盖；			泽库县水利局		马英军
		3、安装太阳能路灯50盏；			泽库县建设局		李鸿波
		4、村级广场			省州共建单位
		5、配备篮球架、立式记分牌、室外乒乓球台、双人漫步机、棋牌桌、上肢牵引器、警示牌等健身器材；			文体广电旅游局		仁青卓玛
		6、新建垃圾收集点1-2个；			泽库县国土资源和环保林业局		德却
		7、配备环卫设备（包括户外垃圾桶、垃圾箱、垃圾车)；
		8、协调落实村庄内广场建设用地。
		9、实施村庄绿化；
		10、新建一户一厕，配备村医务室医疗设备，并对村医务人员进行培训；			泽库县卫生局		扎本加
		11、集中居住区通电入 户全覆盖；			泽库县发改局		桑杰卡
		12、实施一个村级产业扶贫项目；			泽库县扶贫局		才吾
		13、实施有机畜产品生产示范基地建设项目；			泽库县畜牧局		张泽
		14、举办村内剩余劳动力技能培训班，每班培训人数30-50人，组织劳务输出；			泽库县就业局		周彪
		15、做好群众动员、投工投劳投资，协调服务；村庄美化、环境整治、乱占乱建拆迁；一户一档及影像资料整理，健全完善村规民约，建立管护长效机制；			泽库县王家乡党委		杨洛
		16、要全程宣传报道高原美丽乡村建设情况及建设前后的变化并制作相关宣传片；			泽库县委宣传部		马新国

 

 

信息标题：	泽库县人民政府办公室关于印发《2017年泽库县推进高原美丽乡村建设工作实施方案》的通知
索 引 号：	987654321/2017-00035	发布机构：	泽库县人民政府办公室
发布日期：	2017年9月19日