泽库：以“四个强化”稳步推进巩固拓展脱贫 攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接

2021年以来，泽库县把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作放在首要位置，全面贯彻党中央、省州决策部署，严格落实“四个不摘”，抓好“四个衔接”，推动“五大振兴”，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接。
强化思想引领，落实工作责任。一是做到政策学习到位。先后召开县委中心组会议、县政府党组会议43次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面系统学习领会习近平总书记关于做好新时代“三农”工作、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述和重要指示批示精神，坚持在思想上对齐、行动上对标，加紧跟进步伐，保持工作方向不变、力度不降、投入不减，确保全县目标方向不走样，政策落实不跑偏。二是做到责任落实到位。成立以县委书记和县长为双组长的乡村振兴战略工作领导小组，全面负责全县巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略工作的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实等工作。配齐配强乡镇领导班子和村“两委”班子，向32个重点村选派驻村工作队员96名，构建全县上下尽锐出战的“一盘棋”格局。三是做到工作谋划到位。对照乡村振兴的实现路径，把产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个乡村振兴目标作为基础性战略谋划，全面纳入《泽库县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要》。立足实际，制定出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》《乡村振兴重点帮扶县工作实施方案》，明确巩固拓展脱贫攻坚成果同实施乡村振兴战略有效衔接的行动路径。四是做到培训部署到位。深入实施村级组织“223”后备人才培养计划，持续实施村干部学历素质提升工程，组织开展村干部培训2期640余人次，开展村级党组织书记专题培训2期120余人次，切实提高村干部推动乡村振兴的实战能力。

强化政策衔接，巩固提升成果。一是饮水安全方面。投入资金3253.65万元，实施农村安全饮水巩固提升项目，解决1573户4432人、21535头（只）牲畜安全饮水问题。二是住房安全方面。制定《泽库县建立健全农牧民住房安全长效机制实施方案》，对全县9个乡镇64个行政村14264户住房安全进行认定。建立农村人口住房安全动态监测机制，全县农村人口基本住房安全保障率达100%。三是健康帮扶方面。继续落实“一站式”结算、先住院后结算服务及“六减免”政策，加强建档立卡贫困人口“双签约”工作，全县纳入健康扶贫动态管理系统大病患者22人、慢病患者326人、“双签约”348人、履约率100%。四是教育帮扶方面。全年落实“十五年”教育资助资金等5930.4万元，困难学生资助覆盖率达100%。落实雨露计划大学生补助715万元，惠及脱贫家庭大学生949人。五是兜底保障方面。扎实开展城乡低保、临时救助、高龄老人、特困供养、残疾人、困境儿童社会救助工作，累计发放社会救助资金8205户34834人1.15亿元。六是产业发展方面。争取8439.5万元资金，用于产业扶持和发展，深入推进国家现代农业产业园区功能建设，以牦牛、泽库羊生态高效养殖为基础，形成全产业链发展格局。推动全县64个村在全面“破零”基础上继续发展壮大，全县村集体经济收益超1800余万元，村均收益达到29万元。七是易地后扶方面。全面完成39个易地扶贫搬迁安置点规范化命名和社区组建工作，办理发放4394户搬迁户不动产权证登记书。通过公益岗位兜底，光伏电站安置，对口帮扶输转，产业园区吸纳、合作社就业等方式，7564名搬迁群众实现就业增收，实现有劳动力搬迁户家庭“一户一人就业”目标。安排衔接专项资金1875.23万元补齐安置点基础设施短板，更好满足搬迁群众需求。八是稳岗就业方面。城镇新增就业433人，城镇就业困难人员就业20人，城镇失业人员再就业143人，城乡劳动力技能培训1500人，农牧区富余劳动力转移就业2526人，发放创业担保贷款30万元，高校毕业生总体就业率达到91%，城镇登记失业率控制在1.15%以内。完成雨露计划短期技能培训、致富带头人培训工作。认定就业帮扶车间18个，就地就近县吸纳贫困劳动力358人，脱贫人口、边缘易致贫人口就业人数达到9270人。九是金融帮扶方面。累计发放“530”扶贫小额信贷资金8419笔3.52亿元，落实贴息资金1052.32万元，切实缓解小微企业融资难、融资贵的问题。全面启动“富民贷”，完成2笔24.5万元贷款发放工作，为农牧民自力更生、发展产业注入了资金“活水”。十是生态补偿方面。落实草原禁牧495.12万亩，草畜平衡418万亩，发放草原补奖资金10095.79万元，惠及18565户7.58万人，户均增收5438.07元、人均增收 1331.89元。为3484名生态管护员发放资金6829.35万元，人均增收19602.03元。

强化重点领域，狠抓工作落实。一是深化监测帮扶。构建全方位的防贫动态监测和帮扶机制，定期对自然增减的脱贫人口进行动态管理，抓好建档立卡动态管理、“三类人员”监测工作，完善建档立卡信息，保障脱贫户利益，2021年新识别的易致贫返贫户69户282人。制定《泽库县关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施方案》，建立纵横交错的监测预警机制和行业部门数据共享机制，动态监测潜在致贫返贫预警信息，综合研判、一户一档，一户一策。二是强化资金支持。全县财政衔接资金共计2.29亿元，安排项目38个，涉及产业发展、农村小型基础设施建设、稳岗就业、大学生补助等领域，资金支付率达92.32%。加强2022年衔接资金项目库建设，储备录入项目55项，总投资达6.67亿元。三是规范资产管理。建立县、乡、村资产管理台账，分类建立扶贫资产长效管理和监督机制，确保项目资产发挥效益。对2013年以来实施的到户产业、村集体经济、光伏电站、易地搬迁等项目进行全面清查盘点，切实加强扶贫资产的经营管理、维护和监督，确保扶贫项目安全可控、扶贫资产保值增值，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面提高脱贫质量、促进乡村全面振兴提供坚实的基础性保障。四是打造乡村试点。科学谋划、试点先行，投入资金2850万元全力打造宁秀镇乡村振兴试点镇，和日镇和日村乡村振兴旅游试点村，和日镇环科日村、王家乡团结村、恰科日社区措日更村、多禾茂乡曲玛日村乡村振兴试点村，为全面推进乡村建设行动打好头阵。五是加快问题整改。严格对照省级巩固拓展脱贫攻坚成果第三方评估和有效衔接工作专项督查、中央巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督查调研、国家乡村振兴局暗访调研反馈问题，制定印发整改方案，针对反馈问题进行逐一对照、举一反三、深入查摆，做到整改任务件件有着落、事事有回应。目前，已全部整改完成。

强化监督检查，狠抓作风建设。一是制定《2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作专项监督执纪工作方案》，构建纪检监察、审计、督查“三位一体”的监督格局，保持监督力度不减、节奏不变，着力解决摘帽后存在的过关思想、松劲情绪、作风不深不细等问题，为巩固提升脱贫成效，实现向乡村振兴平稳过渡提供坚强纪律保障。二是加强综合监督，派驻组成督察组，深入相关行业部门开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作落实监督检查，强化衔接资金和项目监督，规范衔接资金使用程序，健全衔接资金、项目公示制度，紧盯侵害群众利益和作风问题，严肃查处骗取冒领、截留挪用等侵占涉衔接资金的案件和违规违纪问题，确保衔接资金安全规范。三是畅通信访渠道，发挥群众监督积极性，打通全面从严治党“最后一公里”，组织全县村务监督委员会成员开展为期3天的集中培训，进一步加强村（居）务的监督管理。四是紧盯“四个不摘”、政策衔接、惠民惠农资金发放等领域突出问题，跟进监督有关职能部门开展监督检查，持续深化整治群众腐败问题和不正之风，畅通信访举报渠道，持续巩固扶贫领域腐败治理成果，不断提高监督的针对性和精准性，今年以来，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展专项监督2轮，发现并督促整改问题5个。

主办:泽库县人民政府办公室

总监:田国军

审核:鲍德乾

责编:才让多杰