织密“安全网” 拧紧“安全阀” 全力抓好安全生产 夯实高质量发展之基

6月13日泽库县召开县应急处突能力建设暨防范重特大生产安全事故专题会议，深入贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理的重要论述和重要指示批示精神，全面落实省州党政主要领导对全省全州安全生产和应急处突能力建设的工作要求，树牢安全发展理念，提升应急处置能力，稳控安全生产形势，推动落实平安泽库建设，研究部署全县应急处突和安全生产工作，进一步统一思想、明确任务、强化措施、落实责任。

会议强调，一是习近平总书记高度重视安全生产工作，作出一系列关于安全生产的重要论述，强调生命重于泰山，各乡镇、各部门务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。当前我县安全生产仍处在事故易发期，安全生产基层薄弱、基础脆弱的状况仍未根本改观，近期省内外多起安全事故的教训，再次警醒我们，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，须臾不可放松。二是我们要深刻理解确保安全生产在维护社会稳定、保障人民群众安居乐业方面的重大意义，持续完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和事前问责的安全生产监管责任体系，压紧靠实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，要将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求真正落到实处。三是安全生产是一项以人为本、以防为主、以“零”为目标的事业，成在于知，败在于疏，重在于防，贵在于治，功在于实。我们要把隐患排查治理作为一项长期性、经常性的工作，常态化开展安全生产大检查和专项整治，常态化开展隐患整改落实情况“回头看”，切实做到不留死角、不留盲区。要扎实有效地创新组织开展“安全生产月”活动，全方位宣传普及应急管理、安全生产、自然灾害等安全知识，推动全社会形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。四是不断创新应急预案演练模式，按照“平战结合、干群结合”的思路，常态化开展跨部门行业、多灾种的应急演练，检验预案，磨合机制，锻炼队伍，教育群众，推动政企预案衔接与联动，努力实现“防”和“救”的无缝对接。不断健全完善应急物资储备、调拨和紧急配送机制，推动向多灾易灾地区前置救灾物资，为预防和处置各类突发安全事故提供重要保障。不断强化县乡村三级应急救援力量联勤、联训、联调、联战机制，推动应急救援队伍由应对单一灾种向多灾种、综合性救援队伍转型升级，提升事故灾害现场处置和综合救援能力。五是各相关单位要关心关爱应急管理战线的干部职工，健全激励保障机制，为想干事、能干事、干成事创造好条件、营造好氛围。”要始终牢记“国之大者”，毫不动摇坚持党对应急管理工作的集中统一领导，确保党中央决策部署在应急管理系统落地生根、见到实效，以实际行动和效果做到“两个维护”，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，把请示报告作为重要政治纪律和政治规矩严格执行，对重大风险、重大事故、重大灾害必须第一时间报告，坚决杜绝迟报漏报瞒报现象。要高度重视应急管理工作保障，在资金投入、人员配备等方面给予实实在在的支持，认真落实走访慰问和津补贴等政策措施，积极选树先进典型，用充分尊重、真诚关爱、包容激励全面增强广大干部职工对应急管理事业的职业认同、情感认同，广泛发动社会各方面力量参与到应急工作中来，形成全社会关心、支持、参与应急工作的良好氛围。

会议要求，一要坚决扛牢安全生产政治责任。上半年全国各地发生的各类安全生产事故惨痛教训的背后是涉事企业落实安全生产相关法律法规、规章制度的不到位，地方政府落实党政领导干部安全生产责任、属地监管责任和“三个必须”要求的不到位。当前，我县安全生产仍处于爬坡过坎期，越是推动经济发展、加快项目建设，就越要绷紧安全生产这根弦，摆正安全和发展的位置。各乡镇各部门要切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要论述和近期重要批示精神上来，清醒认识严峻形势，直面突出问题短板，坚决扛牢安全生产政治责任，落实党中央国务院部署和省委省政府、州委州政府要求，始终坚持“人民至上、生命至上”，健全优化安全生产长效管理机制，层层明确分工，级级压实责任，逐步构建人人有责、人人负责的安全生产责任链条。县级行业部门、项目建设单位、乡镇党政主要负责同志要自觉担负起“第一责任人”职责，对本行业本辖区安全生产工作亲自研究、亲自部署、亲自过问、亲自督促，建立健全主要领导包片督导机制，制定包片督导方案，细化工作举措，全覆盖开展督导检查，层层传导压力。要持续深入基层，在一线找问题、解难题、促提升，全面夯实政府领导和监督责任。行业监管部门要组织制定专项检查方案，综合运用“四不两直”、明查暗访等方式，组织开展本系统本领域安全专项检查，突出最不放心的重点区域、重点行业、重点领域，紧盯易造成群死群伤的重大风险，推动问题隐患立查立改，切实履行好行业监管责任。县安委办要加强统筹监管，用好用活“两单四表”“每周一报”工作机制，每周对全州安全生产工作情况进行梳理汇总，形成问题清单，做到“心中有数、手中有招”。如有重大情况，要及时向县委县政府和州安委会办公室报告。各乡镇各行业部门主要负责同志、分管同志要时刻关注本地区本部门“两单四表”台账数据，做到底数清、情况明，督促查出的隐患整改以最短的时间整改闭环，不留后患。要督促各企业严格落实主体责任，依法加强安全生产管理，依法取得安全生产许可。要定期组织开展安全检查，建立隐患排查整改台账，对重大危险源实施监控，并及时上报行业主管部门，及时消除事故隐患。二要加强重点行业安全检查力度。道路交通、建筑施工、消防安全等重点领域发生重特大事故的风险依然存在，各乡镇各部门要落细落实《泽库县安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》，全面开展风险隐患排查整治，坚决做到问题不整改不放过、整改不达标不罢休。5月26日宁秀镇尕强村发生的道路交通亡人事故，再一次为我们敲响了警钟。要深化交通事故预防“减量控大”行动，尤其是随着项目全面开工和旅游旺季到来，要全力保障道路交通安全，把事故易发多发路段作为重中之重，严格旅游包车客运和自驾游车辆安全管理，严厉打击农用车载人、“三超一疲劳”、酒驾醉驾等交通违法行为，严防群死群伤恶性交通事故的发生。建筑施工领域。部分在建项目施工工程未编制专项方案或专项施工方案针对性不强、可操作性差，危大工程不按要求编制施工专项方案、不按要求进行专家论证、监理单位不按要求进行巡查、验收等问题仍然突出；对自建房隐患排查整治工作重视还不够。相关部门要针对存在的问题，尽快开展回头整治。要重点围绕项目工地、城镇道路桥梁、生活垃圾处理设施、餐饮饭馆、宗教寺院等领域开展安全检查，及时排除隐患，有效防范建筑行业危险性较大工程和重点环节监管。消防安全领域。全县各住宅小区、机关单位消防设施停用、损坏、消控室无人值班、物业管理失责等问题突出，县城门店均为“三合一”场所，未设置防火分隔、未配备消防器材。这些都是潜在的重大消防隐患，是我们每一个安全人头上的“悬着的剑”。各乡镇各部门要敲响警钟，针对存在的问题，加强对商贸综合体、娱乐场所、住宅小区、商超、学校、医院、景区等重点单位的消防安全检查，老化的设备尽快更新、该投入的人力物力尽快投入，坚决防范重特大火灾事故发生。危化品领域。要认真抓好危险化学品、民爆器材等危险物品储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全检查，严防发生丢失、泄漏、污染和爆炸事故。夏季防溺水安全领域。教育、农牧水利等部门要通过设立防溺水专栏、告示牌张贴防溺图片等形式广泛普及防溺水知识，提高青少年自我保护能力。通过向家长发放“安全教育告家长书”等宣传材料，提高家长安全防范意识，履行好监护人职责。组织各村、社区对重点水域特别是对溺水事故易发地的河流等开展安全排查，设立安全警示牌，悬挂安全警示标语，督导村级河长加强日常巡查，发现青少年游泳及时劝离，做到及时发现、及时劝阻，确保防溺水工作落到实处。三要加强安全生产领域监督检查。安全生产行政执法中“执法难、难执法”的问题比较突出，部分行业部门不作为、慢作为、乱作为等现象和执法不公、执法不严等问题仍然存在。为确保各类风险隐患排查到位，切实把监督执纪问责落实到安全生产重点工作的第一线，坚决根治安全工作中的形式主义、官僚主义。纪检监察部门要切实把监督执纪问责落实到安全生产重点工作的第一线，紧盯重点领域和关键环节，督促党委政府和相关职能部门压实安全生产主体责任，切实落实安全生产“十五条硬措施”。对于严重失职行为、典型形式主义官僚主义问题、屡查屡犯问题、安全重大事件等，要综合研判精准问责、及时反馈、跟踪督办，做到奔着问题去、追着问题查、盯着问题改。对在执法过程中打招呼、讲人情的，一经发现，严肃处理，坚决杜绝执法“宽、松、软、虚”。行业监管部门要全面开展依法执法培训教育，规范执法行为，推进依法行政，着力解决执法水平不高的问题。要加强对行政执法人员的职业道德素养教育，着力解决“事不关己高高挂起”“敷衍了事”等被动执法问题。要加大监管执法力度，常态化扎实开展日常性检查、专项检查、大检查等行动，变定期检查为经常性、常规性、随机性检查，主动深入企业、重点领域检查，找准安全隐患，全面提升执法效果。四是强化政治责任感和职业使命感。我县地处青甘川三省交界，交通和地形地貌复杂，风险灾害种类多样、点多面广，各乡镇各部门要充分认清严峻形势，立足“全灾种、大应急、综合性”要求，确立“一手抓值守、一手抓应急”的工作原则，严格落实值班值守工作制度，加强灾情信息研判，畅通信息互通途径，用高度的政治责任感和职业使命感完成“两手都要硬”的工作目标。要进一步加强值班值守，严格落实应急值班值守带班领导、值班长和值班员24小时在岗制度，保持24小时联络畅通，做到上情下达，下情上报，政令畅通，确保一旦发生事故险情，做到快速响应、科学应对、高效处置。要进一步加强会商研判调度，对每日工作发现的问题及时进行会商研判，及时发布预警指令，应急局要加大视频电话调度频次，严禁发生脱岗、漏岗、离岗等现象，坚决消除麻痹思想、克服松懈情绪、履职尽责到位，确保各部门发现的问题及时整改到位，把事故隐患消除在萌芽状态。五是建立健全汛期监测研判机制。今年汛期较往年提前，5月份以来，我县连续发生区域性强降雨雪，土壤水分极度饱和，容易诱发中小河流洪水、山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。麦秀镇、多禾茂乡等为重点隐患点。各地各部门要坚决贯彻落实上级防汛工作部署要求，及时吹响防汛“集结号”，严格落实防汛预警“叫应、叫醒”机制，全力做好应急准备，合力筑牢防汛“安全堤”，守护人民群众生命财产安全。农牧水利、自然资源等部门要强化风险隐患点排查，强降雨期间，各相关责任人加密巡查排查频次，重点关注小流域山洪风险区、地质灾害隐患点、涉水工程、旅游景区等，扩大巡查排查范围，及时完善布控措施。同时对人员转移和避险安置点再次进行确认，一旦发现险情苗头，能够立即组织人员转移，对独居老人等弱势群体和危旧房居住人员，落实“一户一策”转移措施，确保人员及时转移到位。各乡镇要建立“乡领导包村、村干部包户、党员干部包群众”的“三级包抓”制度，围绕暴雨临灾预警“叫应叫醒”机制，确定村“两委”班子成员、包村领导以及驻村工作队包户包人，确保辖区内每户每人都有人具体负责叫应、叫醒转移工作，切实做到全员“叫醒”、全员通知到位。同时要做好抗旱准备，利用人工降雨等形式增加降水量。六是打通应急救援最后一公里。针对我县应急救援力量单一、基础薄弱等实际，倡导多元主体合作共治，充分调动群众积极性，构筑防灾减灾的“人民防线”。各乡镇结合本地基层灾害事故特点和救援需要，充分整合各类资源，利用乡镇消防工作站（点）、民兵队伍、网格员等力量组建综合应急救援队，村（社区）建立应急救援小分队，加强“救早、救小、救初期”的应急救援处置能力。各行业部门广泛开展灾害风险识别宣传教育下基层活动，加强基层风险识别能力建设，推进重大风险及防控措施的知识普及工作，让广大群众知晓辨别“风险在哪儿”“如何防范风险”“突发事件来了如何应对”，提升公众对重大风险的警惕性，把群众发动为“应急第一响应人”，加大群众自救互救力度，有效降低人民生命财产损失。要强化对基层的物资储备、装备配备，加强对基层党政干部和相关人员的救援常识培训，全面夯实基层应急救援基础能力。

县委书记王吉德、县委副书记、县人民政府县长尼玛才仁及在家的副县级领导干部，各乡镇、县委各部门、县直各单位主要负责同志参加会议。

主办：泽库县人民政府办公室

总监制：鲍德乾

监制/审核：刚坚叶拉

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