泽库县改革事业凸显五大亮点

    泽库县推出一系列改革举措，不断深化改革，优化发展环境，各项改革工作取得显著成效，突显五大亮点。 

    一、教育综合改革取得新突破。针对我县学前教育保教人员不足，大龄未入学人数量大等问题，通过采取有力措施，基本得到解决。学前教育方面。下大力气推行政府购买学前教育，制定《泽库县政府购买学前教育服务项目实施方案》、《泽库县政府购买学前教育幼儿保教人员选聘工作实施方案》，确定2018年政府计划购买保教岗位260个，我县学前教育保教人员达到了381名，师生比达到1:9.6，高于省定标准1:15，全面解决学前教育师资紧缺问题。控辍保学方面。紧紧围绕省州政府工作大局，多措并举，狠抓全县控辍保学工作，加快户籍库和学籍库义务教育阶段辍学生及未入学学生核减劝返工作，取得很好成效。截止目前，学籍库324名辍学生中已核减299人，核减率92.2%，不在本省学籍库辍学生1149人中已核减1116人，核减率97.13 %，学籍库及户籍库实际应劝返人数1085人，已劝返961人，劝返率88.57%。同时，针对13至15周岁从未入学的适龄少年，尤其是入寺学生，制定《泽库县“普职教育融合”培训方案》，于5月中旬在各乡镇成功开设“普职教育融合”培训班，全县设立8个教学点，建立学籍档案，培训期为6个月，每月培训10天，完成培训学业的颁发结业证，不断推进教育事业发展。

    二、卫生医疗体制改革取得新发展。面对基层医疗条件不完善，医务人员综合素质参差不齐的现状，自确定试点县以来，县政府高度重视，及时成立工作领导小组，编印工作方案，统筹推进医共体建设、管理和运行。县人民医院、县藏医院分别与县内各4所卫生院组成医疗共同体，增挂“医疗服务共同体”牌子，安排业务骨干到乡镇卫生院开展查房、坐诊，群众足不出户就能享受省州级医疗服务，优质医疗资源实现共享。自筹资金推进医共体建设，其中，县人民医院自筹109.2万元，用于宁秀乡卫生院手术室建设、无影灯购置、放射科防护装修、卫生院内电路、电器化取暖设备改造、部分道路硬化、核磁车棚及库房搭建等；县藏医院自筹资金13万余元，用于医共体成员单位的设备购置及藏医系统安装等。并通过邀请专家坐诊、下沉先进设备、建设藏医科室等措施，乡镇卫生院临床技术水平极大提高，更好地满足了百姓需要。

    三、土地确权登记改革取得新成果。通过创新“十步工作法”，不断强化组织、政策、资金保障，纵深推进。构建了“县主导、乡主体、村实施”的工作格局。并按照“试点先行、一村一策、先易后难、稳步推进”的原则，确保了确权工作的高效有序推进。按照“确实地、赋真权、准登记、颁铁证”和“进度服从质量”的要求，遵守“四签两不准”“四榜定案”“四相符”及“五到户”的工作步骤，努力实现了确权工作的无缝隙对接，保证了土地确权工作技术精准、进度提速、质量提高。目前，外业调查，权属调查，家庭信息录入，内业矢量化任务及一、二轮公示全面完成，农户合同签订率达98.13%。率先在全省实现了承包纠纷依法调处100%和承包经营权调查户数完成率100%，按要求高质量、高标准地完成了自查，并顺利通过省州两级检查验收。为全面完成农村集体产权制度改革工作奠定了坚实的基础。

    四、集体产权制度改革取得新实践。借鉴省内外改革经验，出台指导意见和工作方案，查找发展草地生态畜牧业试验区建设工作与农牧区集体产权制度改革试点工作的相似点和相融点，把实施乡村振兴战略思想纳入到产权改革中。以一村一策的形式编制了实施方案以及《村集体资产清产核资工作方案》《集体经济组织成员身份界定管理办法》《股权设置等办法》等，为扎实有序推进泽库县农牧区集体产权制度改革试点工作提供了制度保障；聘请第三方专业会计代理公司对各村、各生态畜牧业专业合作社、涉农企业账目统一代理，并有机合并到此次的村集体资产清产核资工作中，初步探索出符合泽库实际的各类资金融资办法、产权交易制度、清产核资办法和细制股权设置办法、成员身份确认等办法意见。将改革档案材料准备同步形成电子文件信息，全面纳入到农业部将要建立的改革信息应用管理平台中，实现档案数字化和信息化管理。同时，结合我县“拉格日”模式形成了符合泽库县实际的“资源变资产、资产变资金、资金变股金、牧民变股东、牧业变产业、社员变职员的”六变模式。截止8月底，各乡镇（场）64个行政村完成人员界定工作人数为62797人，现已基本完成。64个行政村的村级运转经费规范建账工作基本完成，建立健全村级集体收入账的有8个村（盘查资源性资产）、经营性资产的3个村，盘点固定资产的有60村，村级生态畜牧业专业合作社规范建账工作21家。目前正在稳步推进改革工作。

    五、创新草原奖补资金绩效管理机制。确立了“生态立县、有机富民强县及草地生态畜牧业为精准扶贫第一产业的”发展战略目标。以能繁母畜补贴、饲草料产业支撑、新型生态牧场建设、良种繁育、科技创新和新型农牧民职业培训等六大技术为支撑，进行了生态畜牧业探索，并初步建立了泽库发展生态畜牧业的新路径，实现了以草定畜，草畜平衡。采取了以推进泽库生态畜牧业饲草产业建设为关键，以组建生态畜牧业合作社为核心，以实施定居工程为保障，以落实草原奖补为手段的四位一体措施，按照“70%补助金+30%奖补资金”比例发放泽库县新一轮补奖资金10095.79万元，2018年奖补资金到年底考核工作结束后按绩效方式发放。此举，破解了泽库牧业增产、牧民增收难的问题，减少了天然草场载畜量及天然草场承载牧业人口。成功转变了泽库畜牧业的生产组织形式、生产要素利用手段、农牧民收入及生态保护的方式。从而初步实现了泽库县生态、生产、生活和谐发展的三生共赢局面。生态环境得到恢复、生产方式发生转变，牧民群众生活得到改善。(编校：鲍德乾，编辑：加罗）