“小县城”里的“大变革”泽库县力举“四大实措”改革“破冰”

      为进一步延伸改革创新触角，推动深改工作纵深发展。泽库县坚持问题导向，聚焦重点领域难点问题改革，集中力量打攻坚战，凝聚合力破冰克难，全面推动深化改革纵深前进。 

      学龄儿童：从“上学难”到“服务在线+培训就业”

      针对学前保育人员紧缺、适龄待学儿童比例偏重实际，泽库县积极推进教育行政管理体制改革，制定下发《泽库县政府购买学前教育服务项目实施方案》、《泽库县政府购买学前教育幼儿保教人员选聘工作实施方案》，实施学前教育普惠服务，推行政府购买学前教育，2018年政府计划购买保教岗位260个，学前教育保教人员现已达381名，师生比例1:9.6，高于省定标准1:15，着力解决学前教育师资紧缺问题，推动教育公共服务均等化、社会化发展。积极控辍保学政策实施，加强户籍、学籍辍学学生核减劝返力度，本省辍学学生324名核减299名，核减率92.2%，非本省辍学学生1149名核减1116名，核减率97.13 %，学籍、户籍两库核准应劝返1085人，已劝返961人，劝返率88.57%。加强适龄待学学生教育培训，针对13～15周岁适龄待学少年（大多数为入寺学生），制定下发《泽库县“普职教育融合”培训方案》，采取5月中旬在各乡镇开设“普职教育融合”培训班，全县设立8个教学点，建立学籍档案，培训期为6个月，每月培训10天，并为培训学生颁发结业证，切实提高教育教学水平。

      贫病人员：从“看病难”到“医生上门+诊疗到家”

      针对基层医疗条件薄弱、医务人员素质偏低实际，泽库县及时成立医疗改革工作领导小组，统筹各乡镇（院）推进医疗体系建设、管理、运行工作，鼓励医院自筹资金（县人民医院自筹资金109．2万元，县藏医院自筹资金13万元），用于翻修乡镇卫生院手术室、购置无影灯、放射科防护装修、卫生院内电路、电器化取暖设备改造、搭建核磁车棚库房等，进一步完善医疗软硬件设施，提升医疗服务保障水平；邀请省州专家坐诊、下沉先进设备、建设藏医科室，进一步提高乡镇卫生院临床诊疗水平；健全人民医院、藏医院与基层卫生院捆绑联结机制，增挂“医疗服务共同体”牌子，实行医疗骨干赴乡镇卫生院查房、坐诊，使群众足不出户享受省州级医疗服务，推动实现优质医疗资源城乡共享。

      草山地界：从“产权不清”到“确权有序+界址清晰”

      针对土地权证不全、属地不清产生的土地承包纠纷，泽库县积极借鉴全省内外改革试点经验，坚持“属地合法、界址清晰、面积准确”原则，制定下发《村集体资产清产核资工作方案》《集体经济组织成员身份界定管理办法》《股权设置等办法》，创新采取“十步工作法”（即成立领导小组、开展动员培训、前期资料准备、确定技术单位、获取精准达标的影像资料、制作工作底图、地块确权和信息收集、公示、颁证、资料归档），精准确权耕地面积、农田面积，解决农牧民土地纠纷问题，确保土地确权有序推进。现已全面完成外业调查，权属调查，家庭信息录入，内业矢量化任务及一、二轮公示，农户合同签订率为98.13%，率先全省实现承包纠纷依法调处100%，承包经营权调查户数完成率100%，顺利通过省州两级检查验收。同时，坚持草地生态畜牧业和农村土地产权确权登记融合发展，探索符合县情的融资核资办法、细制股权设置办法、成员身份确认办法等，聘请第三方专业会计代理公司统一代理各村生态畜牧业合作社、涉农企业账目，规范改革电子档案管理，并将其纳入农业部改革信息管理平台，实现改革档案数字化、信息化管理。

      草原奖补：从“奖补无望”到“实干必奖+干劲激发”

      针对草地生态畜牧业资金奖补管理不严问题，泽库县坚持“以推进泽库生态畜牧业饲草产业建设为关键，以组建生态畜牧业合作社为核心，以实施定居工程为保障，以落实草原奖补为手段”四位一体措施，按照“70%补助金+30%奖补资金”比例发放新一轮补奖资金10095．79万元，进一步破解牧业增产、牧民增收难问题，减少天然草场载畜量及天然草场承载牧业人口，转变畜产组织形式，逐步实现生态、生产、生活三转共赢。（校编：鲍德乾，编辑：加罗）